省会发展不走“摊大饼”之路

　　本报记者 孙超 栗占勇

　　热点关键词：“1+4”城市格局

　　石家庄市的规模越来越大，30年后、50年后会是一个什么模样？会不会像北京市一样修了一环，修二环、三环以至六环，一圈一圈“摊大饼”？

　　石家庄市“1+4”组团战略显示，这个城市抛弃了“摊大饼”式的发展思路，石家庄作为主城区，将与正定、栾城、藁城、鹿泉4个县（市）构成组团城市格局。

　　报告摘抄

　　1+4组团目标

　　以改善栾城、正定、鹿泉、藁城四个组团城区容貌、提升载体功能为切入点，加快组团县(市)融入主城区的进程。按照城市空间发展战略规划，构建干道连接、绿廊相隔、主副分明、定位互补的“1+4”组团城市格局。加快推进重大骨干交通基础设施建设和谋划工作，精心打造市区与组团之间“半小时交通圈”。以槐安路、体育大街为主轴，槐安路东拓西进，建设连接鹿泉、藁城的快速通道；体育大街南延北跨，建设连接正定、栾城的快速通道，带动组团城市发展。

　　现场探访

　　组团县市渴望融入省城

　　正定一的哥：那个收费站太碍事了

　　2月24日下午5时多，记者乘车到正定采访，107国道上车水马龙，汽车一直以60公里每小时的速度行驶，到收费站时只好停下来，排队交了10元钱后，再继续前行。正定县城有着许多古建筑和漂亮的雕塑，街道两旁有各类餐饮、娱乐场所，恒州路、梅山路、府西街等街道名字透露着这城市的文化历史。

　　正定县一名姓段的出租车司机说，他经常送客人到石家庄，现在到正定旅游、娱乐的人越来越多，正定真的快成了省会一个区。但那个收费站太碍事了，他每个月花100元钱买了月票，但省城的人不能买月票，来正定只能按要求缴费。

　　栾城一饭店：吸引了众多省城消费者

　　2月24日晚上6时多，栾城县城的路灯都亮着，一些饭店前的霓虹灯令人炫目。一家火锅城的主管石先生说，他们饭店的客人中，有一些来自于石家庄，他们感觉距石家庄越来越近。另外，栾城的就业机会越来越多，吸引了省城的求职者，他们饭店的厨师都是从石家庄招的，有一些来自厨师培训学校，有的来自省会人才市场。

　　采访结束，记者从栾城返回石家庄时，路上没有路灯，黑灯瞎火的，记者感到栾城与省会的距离一下子又远了好多。

　　因路而生，因路而发展

　　提到石家庄市的历史发展和前景规划，石家庄市规划设计院副院长刘英彩深有感触，他说，石家庄是一个因路而生的城市，但发展受到多方面的制约。1904年时，石家庄还是一些分散的村庄，京汉铁路和正太铁路在这里交叉，产生了一个火车站，随后出现了大型纱厂、车辆厂和铁路设施。1947年解放石家庄时，石家庄才十几万人口。解放后石家庄获得迅猛发展，但受到的制约也很明显，北边有滹沱河，西边有太行山脉，防洪堤和南水北调工程也有一定的影响。石家庄市不能像“摊大饼”一样无限地“摊”下去。

　　目前，石家庄市着力建设“1+4”组团城市格局，这4个组团县市也有着便利的交通条件，他们距省城很近，每个地方都有国道、高速公路通过。有人说，20世纪以前城市在河流水路旁繁荣，20世纪城市在铁路旁繁荣，21世纪城市则在高速公路旁繁荣。石家庄作为因路而生的城市，也将因路而发展。

　　避免“摊大饼”，防止“城市病”

　　石家庄由于靠山靠河而难以“摊大饼”，同时，国内一些大城市的经验教训也说明，石家庄发展不能“摊大饼”，否则会产生交通拥堵、空气污染等“城市病”。

　　建设“1+4”组团城市格局，将有效防止“城市病”的发生，这是迥异于“摊大饼”之路的一个全新发展思路。从全国来讲，有珠三角城市群、京津冀城市群，省会石家庄作为一个主城区，也需要相当规模的卫星城。但现实中，正定、栾城、藁城、鹿泉的规模很小，发展潜力远没有挖掘。

　　4个组团将来会不会也产生“城市病”？刘英彩分析说，“城市病”一般发生在100万人口以上的城市，正定、栾城、藁城、鹿泉这几个组团不会像省会主城区人口、车辆那么密集，“城市病”问题可以避免。

　　“组团提质”道路建设意义大

　　正定虽然是省会一个重要的旅游文化去处，距省会很近，但其距省会主城区之间只有一条107国道和一条高速公路，107国道上还建有收费站。其他组团县（市）也同样面临这些问题，他们通往主城区的路并不多。实际上，组团县（市）通往主城区的路，不仅供人们往返行驶，而且对商贸、房产、工业投资有重要的吸引力。

　　吴显国市长今年在政府工作报告中特意讲到“组团提质工程”，体育大街南延北跨连通正定、栾城，槐安路东拓西延连通鹿泉、藁城，有着重要的意义。

　　政策壁垒，阻碍组团发展

　　刘英彩介绍说，目前阻碍组团县（市）发展的，还有严重的政策壁垒。首先是收费站问题，正定、栾城等组团县（市）与省城之间设着收费站，省城通往组团的路本来并不多，现在还设着收费站，无形中阻碍了组团的城市化发展。其次是通讯问题，组团县（市）往省会主城区打固定电话，属于区间收费，而不是按照市话费来收取，这些细节影响着人们对组团的看法。第三是票卡使用问题，包括公交卡在内，许多主城区的票卡在组团县（市）无法使用，影响着人们的生活。

　　组团发展的一个理想状态是，人们去正定、栾城、藁城，鹿泉，将不再感觉是去一个县(或者县级市)，而是感觉去了省会的一个城区。由于那里有着独特的吸引力(比如有就业机会，有休闲娱乐的去处)，省会的人根据不同的需要，会选择不同的组团县市去工作、生活、游玩、购物等。只有这样，组团才能真正分担省城的压力，促使省城的发展。

　　两会专访

　　打造旅游特色新城市———鹿泉市委书记安树国专访

　　“1+4”组团提质以后，鹿泉市按照市区主城区的标准去规划建设，城市定位也从过去的“城郊县”定位为“休闲、度假、旅游和信息产业”为主体的新城市。

　　目前，鹿泉市和市区相连接的道路不多，而且路况也不是很好，今年要借槐安路西延、和平路西延的有利时机，修通槐安路，明年拓宽和平路，并建设一条连接植物园和抱犊寨的张石高速连接线，谋划修建一条通往新动物园的专用路。另外，总投资30亿元的中国电子科技集团石家庄信息产业基地去年已经开工建设，它的建设可以缓解鹿泉市的就业压力，同时提升鹿泉市的产业结构。

　　规划成卫星城后，市区的加工产业要退到卫星城区，鹿泉会抓住这一机遇，将西部山前地带进行开发建设，同时发展自己有特色的餐饮、娱乐等产业来吸引消费者，以特色弥补市区的不足。

　　建设生态精品卫星城———藁城市市长王普增专访

　　“1+4”组团提质的进程中，藁城对自己的定位是“生态精品卫星城”，为了和这一目标相适应，藁城市今年安排了3个亿的资金进行城市基础设施、交通和环境方面的建设。下一步，藁城要依托区域优势，为省会的基地建设搭建平台和载体，成为省会的制造业中心和产业聚集区。

　　在空间布局上，藁城将按照“一城、三区、八园”的总体思路来进行构建。一城指藁城主城区，今年要做大做强主城区，市区面积由14平方公里扩展到20平方公里。三区指良村经济技术开发区，建成后，将成为藁城最重要的产业聚集区和经济增长点，同时，以炼油厂的重大项目建设为龙头，发展煤化工、石油化工、氯碱化工等“三化合一”的循环经济示范区，另外，以转移城区工业为重点，将藁城东部建成藁城新区。八园是指依托国省主干道的交通条件，建设8个乡镇的工业园，来提升镇域经济，且这8个工业园各有侧重，各有特色。