治庸问责 强化干部执行力

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　青白江区建立相关机制，引导激励干部开拓创新、真抓实干，强力推进城乡统筹发展

　　要保障城乡一体化的顺利推进，必须有一支责任意识高、执行力强的干部队伍来坚

　　部分干部执行力不够

　　早在去年11月，一场纪律作风整顿行动便席卷了青白江区全体机关干部。部分干部作风飘浮是引发这场行动的最初动因。特别是原清泉镇几个机关干部值班时间“斗地主”被曝光后，青白江区进行了深入调查，作出了严肃处理，并在全区部门和乡镇干部中深入整顿纪律作风。

　　为检验整顿成效，春节前后，该区通过录像、摄像等方式展开了明察暗访，发现虽然机关作风有了较大的转变，但仍有少部分干部存在这样那样的问题，集中表现为干部责任心不强、履职不到位、执行力不够强。为此，青白江区专门召开常委会认真研究，并开出了“药方”——在全区干部队伍中掀起“责任风暴”行动并实施“治庸计划”，旨在增强干部的发展意识和责任意识，引导和激励干部开拓创新、真抓实干。

　　建奖罚分明责任体系

　　关键词1分工负责制

　　为使“责任风暴”行动具有可操作性，青白江区建立了一套科学清晰、奖罚分明的责任体系，首先将其落实到今年的17大类47项重点工作中。经常委会研究决定，该区建立了“重点工作由区级领导牵头负责，各相关单位‘一把手’具体负责”的分工负责制，以使干部形成“敢抓敢管敢负责”的精神。记者在分工表中看到，该区区委书记孙建成将负责“城乡一体化规划”、“生态环境建设”、“经营城市”三大类中的“城乡一体化全覆盖规划”、“产业发展规划”、“循环经济示范区”等多项重点工作。分工负责制强化了责任意识，让责任追究有据可查。

　　关键词2月度量化考核制

　　该区还对重点工作实行了月度量化考核制度，按月分解任务，每月检查一次进度，每季度通报一次完成情况，年终统一考核。

　　关键词3责任奖惩制

　　建立责任奖惩制度，将重点工作完成情况作为干部提拔任用、奖惩、晋升的重要依据。对完成重点工作较好的，由区委对该单位和主要负责人以及有突出贡献的干部进行通报表彰奖励，同时增加当年目标考核分和公务员年度考核优秀指标，并对在重点工作中表现突出、工作能力强、任务完成好的领导干部予以提拔使用。被通报批评两次以上的，对承办重点工作项目的负责人进行诫勉谈话。对未完成重点项目的，由区委对该单位和主要负责人进行通报批评，并视其情况作出组织处理。对表现差、责任心不强、未完成任务的领导干部予以调整或免职。

　　重点整治10种行为

　　“治庸计划”，是整治干部平庸行为的一条重要措施。与“责任风暴”行动同时实施，旨在彻底整治干部队伍中“不作为、乱作为、不会作为”的现象，提高干部的工作能力和整体水平。实施“治庸计划”，就是要消除干不好又不交“帽子”、占着岗位又不作为、没有金刚钻还霸着瓷器活的“第三种状态”。

　　据介绍，该区将重点整治十大平庸行为，目前已形成了具体的标准。如在要求领导干部深入基层方面就特别规定：领导干部深入基层调研达不到规定时间，或对本行业、本系统工作心中无数，对基层和群众反映的热点难点问题没有提出有效解决措施的，为一大平庸行为。其他较为典型的平庸行为包括：缺乏发展意识和进取意识，工作拖拉，得过且过，开拓精神不强，工作创新不够，按部就班，墨守成规，工作中没有新思路和新业绩的；执行力不够强，对上级指示和决定拒不执行，拖延不办，久拖不决或没有回音，不顾全大局，考虑部门利益多，考虑全局问题少，搞上有政策下有对策，致使政令不畅，影响全局工作的；缺乏钻研精神，不能静下心来研究政策和解决问题的办法的……

　　具备以上平庸行为者，将“谈话告诫、发送整改通知、通报批评、离岗培训、岗位调整、免职降职、辞职辞退、法规处理”8种方式之一的处理。

　　督查考核阶段性评估

　　两项措施能否深入推行？干部的执行力究竟到不到位？青白江区专门出台了《加强督查考核实施办法》来具体检验。

　　据悉，督查具体内容为该区2006年重点工作及区委、区人大、区政府、区政协主要领导批交办的事项，督查责任主体为牵头该区重点工作的区级领导及承办部门和乡镇（街道）负责人，督查责任部门为该区区委组织部、区委目督办、区政府目督办。

　　对重点工作是否落实，青白江区将展开跟踪督查，主要是对重点工作的安排布置、实施措施、进度效果、影响实施的主要问题及改进工作等提出建议、对策并综合反馈。即定期对重点工作的落实情况进行汇总分析，作出阶段性的评估，提出处理建议，向常委会报告。其督查工作方法分为分工督查、跟随督查、专报督查、通报督查、专项督查、现场督查等。

　　两项措施坚决逗硬

　　——青白江区委书记孙建成接受本报专访

　　掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，是青白江区加强干部队伍执行力建设的一项新举措，是确保区委区政府2006年重点工作和其他中心工作顺利实施的一条重要保障措施。

　　按照市委十届五次全会的要求，青白江区委第八届六次全委会提出了“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的发展目标，对全区未来五年经济社会发展目标任务作出了全面部署。思路能否贯彻、目标能否达到、蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍的责任心和执行力。当前，青白江区干部队伍总体上是好的，能够适应推进城乡一体化的要求，但也存在不少突出问题。这些问题的存在严重影响了区委、区政府决策的贯彻落实，影响了党的执政能力建设。掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，在全区上下自觉形成“把工作当成事业去追求、当成学问去研究”的良好风气，切实解决干部队伍中存在的突出问题，提高干部队伍执行力，是新形势下青白江区承担新使命、实现新发展的迫切要求，是把青白江区宏伟事业不断推向前进的坚强保证，符合全区干部群众的利益和愿望。为此，青白江区将坚决逗硬，坚定不移地将两项措施推行下去，建一流班子、带一流队伍、干一流事业。本报记者杨华春