“城管十大难题”这样破解

　　2005年9月25日，西安市城管执法局正式挂牌办公前夕，本报特别推出了西安“城管十大难题”大型公众评选活动，引发西安城市管理大讨论，最终由热心市民评选出了困扰西安城市管理的十大难题。昨日，在西安市城管执法局召开的“听取市民意见破解城管难题”座谈会上，规划、城建、市容园林等部门相关负责人，和来自西安部分社区的十余名市民代表，与城管部门一起为破解十大难题出谋划策。

　　西安城市执法部门公布了十套破解方案，重拳出击，整治城市管理顽疾。

　　No.1机动车辆乱停放挤占人行道、盲道

　　■现状：西安市现有机动车辆53万辆，停车场只有1726处，停车泊位62823个，造成大量机动车辆违法侵占人行道。

　　■对策：合理规划布局机动车停放站（点）；对违法占用人行道停车的，依据有关法律、法规给予行政处罚；设置禁停设施，限制机动车上人行道。

　　No.2机动车洗车场（点）占道洗车、擦车

　　■现状：目前西安市机动车清洗场（点）共有数百家，存在占道洗车、污水横流现象。

　　■对策：理顺机动车辆清洗行业管理体制，在加大联合执法、取缔违规洗车场（点）的同时，利用价格杠杆控制、引导机动车清洗行业向节水型、自动化、规模型发展。

　　No.3假城管现象

　　■现状：一些人擅自在其车辆上喷涂“城管”、“城管执法”等标志，有的假冒城管人员上路执法，对商户非法收取各种费用。

　　■对策：在实施执法行为时，城管人员应先出示执法证件，并按规定着装；执法现场任何罚款不开单据和当场收缴20元以上的罚款行为都属于不合法行为，被执法者有权拒绝，并向城管公安支队或城管督察大队举报。

　　No.4外地商贩乱摆摊点、兜售管制刀具等行为

　　■现状：西安市钟楼、小寨等繁华路段常出现大批外地商贩占道经营，兜售小饰品和管制刀具。

　　■对策：集中“城管警察”，采取便衣步巡和车巡相结合的方式，对钟楼、小寨繁华地区乱设摊点现象进行集中清理整顿。

　　No.5城市公共绿地遭侵占、践踏

　　■现状：新城广场、南门广场、南二环等绿化带每遇重要节日及活动必遭严重践踏和破坏，特别是每年夏季更是不堪入目，凉席、报纸铺地为床，灌木丛中随地大小便臭味刺鼻。

　　■对策：在绿地设计规划时，可将整个绿化地域撒满草籽，先让观光游人自由选择来往通道，尔后将最后踏踩出的通道作为设计通道；积极推行绿地认养，使城市公共绿地由社会等单位或团体自愿认领，提高市民爱绿护绿意识。

　　No.6城市道路、广场小摊贩非法占道经营

　　■现状：非法占道经营摊贩长期活动在大街、广场及公共场所，破坏城市秩序，影响城市形象。

　　■对策：对城市居民生活必需的蔬菜水果占道经营类，由政府积极招商引资，加大市场建设力度，增设供应网点，方便居民购买；在市场建设不到位的情况下，在市民集中居住区周围选择一些背街，在不影响交通、市容的情况下，设置临时蔬菜水果市场。

　　No.7广场、商业区高音喇叭吵人

　　■现状：近年来西安市环保部门的投诉统计中，噪声问题已占40％。有的歌舞厅、餐厅深夜仍歌声不断；很多商店、音响店为招徕顾客，故意调高扩音器的音量。

　　■对策：建议出台新的噪声管理条例，对商业经营活动以及“三厅”（歌厅、录像厅、舞厅）等使用高音喇叭或采用其他方式发出高噪声的行为给予严厉打击。

　　No.8城市“牛皮癣”

　　■现状：西安大街小巷野广告屡禁不止，因其量大面广、花样百出，难以根治。

　　■对策：在采取强制措施的同时，在市区次干道适当开设一些公共信息栏，为没有条件在媒体上刊登广告的合法经营者提供方便，并针对野广告原材料的供应商展开调查，与辖区所有印刷厂、打字复印部经营者签订责任书，要求业主不得从事非法小广告的印刷，不落实的依法追究。

　　No.9小饮食店门前乱倒垃圾污水

　　■现状：由于门前“三包”落实不到位，目前一些沿街小饮食店还存在随意乱倒垃圾和向街道排放污水现象。

　　■对策：对一些经营面积小、容易污染环境的小餐饮店坚决不办理营业手续；对影响恶劣或屡教不改的经营户要联系媒体曝光，并发动市民参与监督，奖励举报人。

　　No.10建筑垃圾偷倒乱倒

　　■现状：一些不法之徒无视城市管理法规，肆意沿路抛撒、偷倒建筑垃圾。

　　■对策：设置布局合理的建筑垃圾填埋场，尽快完善对乱倒行为的监管体制；采取联合执法、综合整治的手段，对拉运的单位和个人实行全方位监控。本报记者刘燕王侠李勇钢