评论："东风第一枝"的亮点与期待

　　蒋元明作品集2006年中央“一号文件”再度直指“三农问题”。连续三年、三份关于“三农”的一号文件，充分说明现阶段中国急需要解决的一道难题。

　　面对老问题，新难题，今年的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，涵盖了“三农”的方方面面。纵观全文，一些新名词、新思维、新亮点，让人对“新农村”有了新认识。

　　亮点之一，培养造就“新型农民”。界定标准：有文化、懂技术、会经营。为此，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。新型农民，这词听着就新鲜。旧有意识中，农民就是没文化、观念落后、靠天吃饭、土里刨食的。种地、成家、生娃、再种地，简单的轮回、过于狭窄的思维是许多贫困农民的真实生活写照。对于贫困，物质救济虽可解“燃眉之急”，但却只能解决一时，不能治本。“授人鱼不如授人以渔”，只有提高农民自身素质、开阔其视野思路、培养其“造血”能力、使扶持帮助具有可持续效力，才是解决弱势贫困的根本。“知识改变命运”，新型农民首先要“知识化”。现在的知识化已经不再是上个世纪五六十年代的读书识字的概念了，学文化只是其中一项，主要是学科学技术，主要是职业教育，主要是实用技能型培训。如今有的地方开展的“村村有大学生”计划，一方面是让大学生到农村去，另一方面是选拔优秀的农村青年去大专院校学习，再回到村里去，为此制定相关的引导政策，要从根本改变农民的“型”象，新农村建设才有希望，全面建成小康社会才有希望。

　　亮点之二，农业创新。党中央特别强调提高农业科技创新和转化能力、推进农业结构调整、加强农村现代流通体系建设、发展农业产业化经营等。如今农民增收难，一是因人多地少，二则是种植的农作物产出价值不高。一些农民通过种植反季节蔬菜、绿色农产品，收益大幅增长，已是很好例证。而收获物积压卖不动，丰产不丰收，在相当程度上则是因信息不畅，渠道不通，对市场供求不了解引发。这些问题靠农民“单枪匹马”不是解决办法。根据农业发达国家经验看，实际均是走农业产业化、标准化、渠道化、深加工的道路。目前一些地方成立农业合作组织，给予贷款等政策鼓励，积极转化农业科技，推行“订单农业”，既树立壮大了龙头企业与农产品名牌，同时也保证了农民收入，打通了销路渠道，实现了产供销良性循环。此外，“循环农业”这一新提法，也体现出建设节约型社会，节能降耗、保护环境、废物再利用等中心精神。农业的根本出路在于创新，不创新，哪能有新农村？

　　“一号文件”中自然也少不了教育、医疗、养老这“三大焦点”。2006年西部地区农村义务教育阶段学生将全免学杂费，对贫困家庭学生将免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年全国农村将普遍实行该政策。针对新型农村合作医疗制度试点，2006年起中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，2008年要在全国基本普及。对于农村社会保障制度建立，则提出了逐步加大公共财政投入，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。对农村、农民进行“反哺”已经成为全社会的一个共识，让农民兄弟分享改革开放的成果，是建设新农村的必要条件。

　　十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是我国实现城乡统筹协调发展，努力改变城乡二元结构与发展不均，缩小社会贫富差距，全面实现小康社会的重大战略决策。正所谓“时不我待”，“十一五”无疑是打好新农村建设基础、构建新型工农城乡关系的关键机遇期。开局之年的“一号文件”已使社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”变得更为形象具体，步骤方针、推进落实更加细化明确。言必行，行必果，务实求发展，不搞形式主义，扎扎实实工作，实实在在惠及9亿农民兄弟，这是建设和谐社会的内在要求，也是全社会的共同企盼。