上游赔下游　还是下游补上游？

　　本报评论员闻过

　　近5年以来的省“两会”，环境问题特别是水污染问题，一直是一个热门话题。5年前，2001年2月召开的省九届人大四次会议上，10件议案的主题都是有关水质保护的。

　　几年过去了，客观地说，广东在治理和保护水质问题上，还是下了大力的。但这并

　　对此，有观点认为，上游污染下游，应予赔偿。赔偿让上游产生一种自我约束机制，使上马工业项目时有所顾忌。放之实践，我们会发现，这项政策很可能无法兑现。仅以珠江为例，上游多是山区，经济不发达。即或是真造成了污染，想补偿下游，它拿什么补偿？如是，会不会产生环保补偿“白条”？

　　广东“十一五”纲要（草案）在谈到广东东西两翼和山区发展时，已明确规定，限制珠三角地区高污染产业转移到上述地区。笔者认为，当务之急，与其推行上游赔偿下游机制，还不如加紧落实上述举措。首先，从全省出发，而不是从行政区划出发，划定水源保护区。然后，根据此，把水源保护区划定为限制开发区域和禁止开发区域。最后就是加紧出台限制转移的产业名录，并明确如果转移后的处罚措施。

　　这样，上游水源地区的发展肯定会受到一定程度的限制。但这是为全省特别是下游地区作出的特殊贡献。作为一种平衡，省政府从经济上———这多来自于下游发达地区上缴的利税———或者政策上再给予上述地区以适当的补偿，让他们觉得，为保护水环境而放弃某些项目，值！