省委农村工作会议要求　确保新农村建设开好头起好步

　　本报讯（记者肖建中李晓玮田宜龙）2月25日至26日，省委农村工作会议在郑州召开。省委副书记、省长李成玉在会上强调，要充分认识建设社会主义新农村的重大意义，深刻理解建设社会主义新农村的丰富内涵，进一步明确建设社会主义新农村的总体要求，全面落实建设社会主义新农村的各项措施，确保新农村建设取得实实在在的进展，为农民群众带来实实在在的利益，确保新农村建设今年开好头、起好步。

　　召开于“十一五”开局之年年初的省委农村工作会议，主要任务是贯彻中央农村工作会议精神和胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的重要讲话精神，总结2005年全省农业农村工作，安排2006年农业农村工作，研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设的政策措施。

　　省委、省政府对这次会议高度重视，会前专门研究了“三农”工作，并对开好这次会议提出了明确要求。省委副书记陈全国、省人大常委会副主任王明义、副省长刘新民、省政协副主席赵江涛出席会议。

　　新农村建设对河南意义重大而深远

　　李成玉指出，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是在科学把握新时期经济社会发展规律、深刻理解农业农村经济形势基础上，对“三农”工作指导思想的深化和升华。我省既是农业大省，又是人口大省，全面建设小康社会的重点和难点都在农村。推进社会主义新农村建设，对我省来说，任务繁重而艰巨，意义重大而深远。

　　李成玉要求，今年的中央“一号文件”和农村工作会议就建设社会主义新农村作了全面部署，为我们指明了方向。我们一定要全面把握中央精神，突出重点，努力工作，力争社会主义新农村建设在今年有个良好开端，农业和农村发展取得新的进展。

　　抓好八项工作确保新农村建设开好局

　　李成玉说，结合我省实际，今年要切实抓好以下八项工作：

　　一、积极推进现代农业建设，进一步提升农业的市场竞争力。要增加农业投入，用现代物质条件装备农业；要推动科技进步，用现代科学技术改造农业；要推进农业产业化，用现代经营方式发展农业；要建立健全社会化服务体系，为现代农业发展提供支撑。

　　二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要加快以优质小麦为重点的优质粮生产加工基地建设，积极推进优质畜产品生产加工基地建设，大力发展各类特色农业生产加工基地。

　　三、大力发展劳务经济，拓宽农民增收空间。要继续加大培训力度，提高农村劳动力整体素质，建立就业服务网络，拓宽劳务输出渠道，健全劳动保护机制，维护务工人员合法权益。

　　四、加快发展农村二三产业，壮大县域经济。要依托传统优势产业和优势资源，加快发展农村二三产业，培育、引导农村二三产业上规模、上水平、增效益。加快小城镇建设，重点支持现有的县城和有条件的中心镇建设。帮扶一批经济欠发达县，打牢农业基础，发展农产品加工业与劳动密集型产业，扭转困难局面。

　　五、全面发展农村社会事业，进一步提高农村居民的生活质量。要进一步增加对农村义务教育的投入，着力普及和巩固农村九年制义务教育。要加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设。要加强农村文化建设，促进城乡文化事业健康发展。要建立和完善计划生育利益导向机制，实施“少生快富”工程，引导农民自觉实行计划生育。加强农村精神文明建设，在农村形成文明向上的社会风貌。

　　六、加强基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。要在现有的基础上，继续加大对农村基础设施的投资力度，扩大投资规模，充实建设内容。继续加快农村公路建设，加大农村饮水安全工程建设力度，加快农村能源建设步伐，加大农村电网建设力度。要按照建设社会主义新农村的要求，搞好村庄规划和人居环境治理。

　　七、全面深化农村改革，为农村经济社会发展提供动力。继续完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索农村土地承包经营权流转机制。建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，切实加强涉农收费和价格管理，防止农民负担反弹。围绕建立精干高效的基层管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，进一步深化以税费改革为主要内容的农村综合改革。扎实推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革，提高县乡财政的自我保障能力。

　　八、建立农村社会保障制度，提高农民生活保障水平。要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障事业的投入。加大困难群体救助力度，进一步完善农村“五保户”供养、灾民补助等社会救助体系。积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

　　坚决摒弃“政绩工程”“形象工程”

　　李成玉强调，各级干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的根本标准，怀着对农民群众的深厚感情，发扬求真务实的实干精神，转变作风，深入基层，深入群众，及时总结推广基层的好经验、好做法，掌握工作的主动权，增强工作的针对性。切忌大而化之，切忌议而不行，切忌急躁冒进，坚决摒弃“工程性”、“运动式”、“跃进式”的心态和追求政绩工程、形象工程的做法。要加强调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作符合实际、符合农民意愿；围绕实现科学发展，围绕增加农民收入，围绕促进社会和谐，为新农村建设理出一个好思路；既要研究解决当前面临的问题，又要研究治本之策和长效机制。

　　会议还讨论了《中共河南省委河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》。②7