为全面建设小康社会发挥保障和促进作用

　　本报讯（记者金成龙）2月25日下午，省十届人大常委会副主任黄岳忠在省十届人大四次会议第二次大会上作《安徽省人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　黄岳忠说，省十届人大三次会议以来，常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，依法履行各项职责，紧紧抓住贯彻落实去年中央9号

　　黄岳忠指出，按照以人为本、促进科学发展、构建和谐社会的要求，常委会在继续加强经济立法的同时，高度重视社会管理、文化发展和保障公民权益等方面的立法，努力提高立法质量。一年来，共审议法规草案20件，通过法规15件，其中制定7件，修订、修改8件；审查批准法规8件，较好地完成了年度立法任务。坚持立法为民，维护公民、法人和其他组织的合法权益。在依法从严设定行政处罚和行政许可的同时，充分发挥法规的引导、保障和促进作用。对经济社会发展中的新情况、新问题认真研究并适时立法予以规范，及时修改不适应发展要求的法规，使法规内容与时俱进。坚持群众路线，努力扩大立法民主。依法加强监督工作，着力增强监督实效。围绕经济发展、和谐社会建设和群众广泛关注的问题，常委会听取和审议了关于计划、财政、审计、实施“861”行动计划等工作报告。根据组成人员的审议意见，先后向“一府两院”发出了12份审议意见书，经过“一府两院”认真办理落实，推动了相关工作的发展和群众关心问题的解决。进一步把检查的重点放在全面了解法律法规的贯彻实施情况，督促有关机关严格执法，提出完善和修改法律法规的建议上，同时不断改进方法，提高了检查效果。向省政府发出了《进一步加强预算审查监督的意见》，确保预算严格执行和重点支出的落实。进一步完善代表工作制度，充分发挥代表作用。认真贯彻去年中央9号文件，进一步健全了代表工作制度。召开了全省人大代表工作座谈会，形成了《关于进一步支持和保证省人大代表依法执行代表职务、充分发挥作用的意见》，省委将这个意见转发各地各部门贯彻执行。

　　常委会进一步规范了代表议案和建议办理工作，严格办理责任和要求，继续选择部分建议由主任会议成员邀请代表一同督办，对代表反馈认为办得不满意的建议督促重办，提高了办理质量。省十届人大三次会议确定的13件议案已全部办结。对一年来代表提出的553件建议，都及时进行了处理，承办单位都在规定时限内办理并答复代表，从代表反馈的情况看，满意或基本满意的达94%%，比上一年提高了2个百分点。常委会全年审议议题和活动安排提前告知代表，积极为代表参与常委会活动创造条件。坚持召开列席常委会会议的代表座谈会，认真落实代表知情权，主动为代表执行职务提供服务和保障。认真受理群众申诉和意见，依法督促解决群众反映的突出问题。进一步完善信访工作机制，加大信访办理力度。深入开展调查研究，推动各项工作的落实。加强常委会自身建设，提高履行职责的能力。加强工作联系和指导，促进全省人大工作发展。

　　黄岳忠指出，今年是实施“十一五”规划的开局之年。常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕全省工作大局，在省委领导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次会议决议，注重加强省人大及其常委会组织制度和工作制度建设，充分发挥人大代表作用，努力开创人大工作新局面，为我省推进跨越式发展、实现奋力崛起、构建和谐安徽，发挥积极的保障和促进作用。