实现群众利益的着力点

　　受访者：程必定（省政协常委、省社科联党组书记、研究员）

　　访问者：本报记者王根喜

　　记者：在我省“十一五”规划中，单独列出了“加强和谐安徽建设”一章。这具有什么现实意义？

　　程必定：我省“十一五”规划对和谐安徽建设作出系统规划，这是规划的一大亮点。“十一五”规划，体现了省委、省政府的战略意图。反映在和谐安徽建设方面，是努力实现全省人民的利益。安徽人民既是和谐安徽的建设者，又是和谐安徽的受益者。

　　“十一五”规划，坚持以人为本，提出和谐安徽建设，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，人民群众会得到实惠，因而具有很强的动员力、凝聚力。记者：为什么要提出和谐安徽建设？

　　程必定：国际经验表明，一个国家或地区的人均GDP在1000—3000美元期间，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。2005年我省人均GDP已超过1000美元，“十一五”期间正好进入了这样的“黄金发展”与“矛盾凸显”并存的时期。在这种情况下，既要不失时机地抓住黄金发展机遇，又要及时化解可能出现的社会矛盾，就必须以人为本，使全省人民都能分享发展的成果，形成“发展共享”的和谐局面。

　　我省的“十一五”规划正是从这个高度出发规划和谐安徽建设，特别强调了就业和社会保障体系的完善问题，把实现人民群众的利益摆在首位。应该说，就业和社会保障是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。劳动者有了就业机会和必要的社会保障，在发展中努力做到老有所养、贫有所帮、残有所助、病有所医、学有所教，全省人民就会分享发展的成果，和谐安徽建设就会有深厚的社会基础。

　　记者：对比我省以往各个时期的五年规划，“十一五”规划中更加突出了社会建设这一指标。请问如何理解？

　　程必定：对，这也是我省“十一五”规划的一个亮点。在规划中，既坚持了经济建设这个中心，又系统地考虑了政治建设、文化建设和社会建设问题，做到了“四位一体”。

　　“十一五”规划文本共12篇54章，其中和谐安徽建设篇就达11章，是整个规划中分量最重的篇章，内容不仅有就业问题、社会保障体系问题，还有调节收入分配、健全公共卫生体系、切实做好人口工作、基本建成“信用安徽”框架体系、积极创建“平安安徽”、加强民主法治建设、加强文化建设、加强思想道德建设和完善社会管理体制等诸多方面，构成了比较完整的和谐安徽建设体系。这个体系既是建立在加快安徽经济发展的扎实基础上，又基于经济社会发展的要求突出了政治建设、文化建设和社会建设，从而把我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局在安徽具体化，既符合安徽省情，又具有时代特色，这必将给安徽人民带来更多福祉。

　　记者：和谐安徽不能仅仅是一个概念。“十一五”规划中，和谐安徽建设在操作层面上具有哪些特色？

　　程必定：“十一五”对和谐安徽建设的规划，不仅目标明确，内容具体，而且措施得当，便于实施。比如，在人民群众关心的就业问题上，规划从发展劳动密集型产业和中小企业、鼓励自主创业和自谋职业、加强就业服务体系建设、培育劳动力市场、完善政府促进就业的公共服务政策等方面，提出了许多具体措施。这些措施具有很强的可行性。又比如，在创建“平安安徽”方面，规划从加强社会治安工作、构建突发公共事件应急处理体系、提高安全生产水平、完善国防动员体系等重要方面提出具体措施。这些措施在我省也有很强的可操作性，为“十一五”期间创造“平安安徽”提供了充分保证。