金振蓉
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》2月9日正式公布。与新中国建立以来的历次科技规划相比，这次的规划凸显了许多新的科技管理理念。为人所关注的一大特点是，规划更加体现科学发展观，由关注GDP增长向贯彻以人为本转变。而它的另一大特点，即首次提出建立以企业为主体的国家创新体系，为企业走自主创新之路营造良好外部环境却还没有引起社会更多的注意。如果说，突出以人为本是规划内容本身的变化，那么，由具体抓科技项目向宏观综合管理方向的转变，则是规划纲要对科技管理工作自身提出的新要求。
规划纲要明确提出，今后要改革国家科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。长期以来，我国形成了以高校和科研院所为主体的研究开发体系，重要的国家科研任务几乎都由其承担，虽然取得了巨大科技成就，但科技与经济的深层次问题仍十分突出，特别是企业，面临着创新能力整体严重不足的情况，不但整体创新投入低，而且整体技术创新能力也十分薄弱。据统计，我国大中型企业研究和开发的投入在2003年只有0.75%，而发达国家达到2.5%以上。2003年，我国大中型企业只有25%的企业有研发机构，43%的企业开展研发活动，而在发达国家，80%的科研都是在大企业中完成的。
从国际竞争格局来看，如今拥有自主知识产权的跨国公司在全球竞争中占据着主导地位，绝大部分的知识产权成果掌握在他们手中。反观我们的企业，差距很大。尽快提高我国企业的自主创新能力，将国家重大的科研任务直接交给企业完成，实践证明是一条成功之路。近几年，越来越多的企业承担了国家重大科技计划任务，并取得了一大批具有自主知识产权的成果。正像一位企业老总在前不久召开的全国科技大会上所表示的：“以前企业也热衷于搞引进和创新，但当时只是注重采购设备，拿来就用；由于忽视核心技术，所以走了一条重复引进的路子，核心技术受制于人，关键设备依赖进口；而通过国家科技计划的引导，通过国家重点工程这个载体，国内的一些有实力的企业实行联合科技攻关，在比较短的时间内就可缩短与国外的差距，甚至超过国外先进水平”。这位老总的话具有一定的代表性，反映出国内许多企业的现状。
新中国建立50多年以来，特别是改革开放以来，我国科学技术取得的举世瞩目的成就毋庸置疑。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。科技管理工作的重心也要与时俱进，善于根据国际科技发展的趋势调整本国的科技发展战略，把企业推向前台，为企业创造有利于创新的环境——这不仅显示出科技管理水平的成熟，也彰显出在科学发展观指导下的新的科技管理理念。
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