“阳光采购”新风扑面

　　记者近日在自治区招标局采访时了解到，该局在政府投资、财政资金采购以及国有重点企业建设项目上实行多服务、少收费的原则，近年来免费为政府招标采购近4亿元，按标准20%收费的项目招标额达8.33亿元，少收服务费780万元，仅去年自行承担政府采购成本500万元。这只是自治区招标局建立保持先进性教育活动长效机制，打造服务型“阳光政府”的一个亮点。

　　今年以来，自治区招标局以先进性教育活动为契机，扩大采购规模，坚持“阳光”操作，提高服务效率，共实现招标采购额26亿元，超额完成年度计划44%。

　　“宁夏模式”破旧立新

　　推行政府采购制度是财政支出管理改革的一个重要环节，是节约支出、防止腐败的一项有效措施。宁夏作为一个人口少、家底薄的吃饭型财政小省，如何让有限的公共资金发挥最大的效益，这就必须建立规范、透明、高效的政府采购管理体系。

　　自治区党委、政府从建立责任政府、法制政府的高度着眼，创造了行之有效的“宁夏模式”：由政府采购管理委员会充当“教练员”角色，代表政府行使领导和管理职能；下设由审计、监察、财政部门组成的政府采购办公室担任“裁判员”，负责监管；将政府采购执行机构从财政分离出来，在自治区招标局增挂自治区政府采购中心牌子，实行“一套机构、两块牌子”的运行机制，具体负责招标采购。这种“管采分离、各负其责、相互制约”的新体制，保证了政府采购制度的健康运行。

　　为使全国瞩目的“宁夏模式”发挥溢出效应，作为政府用以规范招标市场、遏制“暗箱操作”和无序竞争的重要载体，自治区招标局成立了政府采购交易中心，专门为工程类政府采购活动免费提供公开、平等竞争的服务场所。随后，在2005年7月5日的主席办公会上明确提出：今后凡是自治区政府投资的一些大型项目、设备（包括基建项目）和自治区管理的大中型企业投资项目，在兼顾市场公平竞争的前提下，原则上交由自治区招标局来招标或自治区政府采购中心来采购，发挥其主渠道作用。这无疑给负责工程类政府采购工作的自治区招标局吃了个定心丸。

　　“阳光交易”规范透明

　　政府采购是一个备受社会各界关注的“焦点”，它的运作是否规范、透明，采购的货物是否价廉、物美，直接影响到政府在群众心中的形象。自治区招标局从制度、流程、监督三方面入手，不断规范管理与执行水平，坚持把“公开、公平、公正”原则贯穿到政府采购的各个环节，即公开信息、公开程序、公开预算、公开结果，使采购工作真正成为“阳光采购”。

　　近年来，自治区招标局通过内强素质，外树形象，有效提高了政府投资效益，保证了产品质量，节约了资金，防止了腐败，有力地推动了宁夏经济发展。自2003年以来，该局承担自治区政府投资和财政采购项目1200多个，招标采购金额近60亿元，节省资金8亿多元。该局负责人王德林说，这个效益的产生，是在政府招标采购仅占政府投资和财政采购总量不足10%%的情况下取得的。

　　“人文经济”彰显效应

　　“自治区招标局不仅是政府的一个部门，更是一个服务单位，是自治区政府向外界展示形象的‘窗口’。凡今后来我局办事、商洽政府采购和建设项目招投标事项的客人，夏天先为他们倒上一杯凉纯净水，冬天沏上一杯热茶，再商谈具体工作……”这份红头文件，是对“人文经济、服务为本”理念的最好注解。

　　让采购人和项目单位满意，是该局工作的基本标准；为投标商和供应商做好服务工作，是他们义不容辞的责任。为此，自治区招标局不断强化服务意识、服务态度、服务质量，从服务中要效率，积极打造高效的采购“绿色通道”。在先进性教育活动中，局领导带队先后走访了区直有关部门、社会团体和重点企业，并向采购人、项目单位和部分中标供应商等社会服务对象发放意见函330余份，广泛征求工作作风、服务质量和工作效率等方面的意见和建议。组织对定点加油、定点印刷、定点保险等服务单位进行明查暗访，了解服务态度、质量、价格是否让用户满意。去年2月，张俊平副局长带领招标三处一行前往上海，为宁夏赛马水泥日产2500吨熟料生产线设备招标，此举赢得了企业的好评。局领导王德林说，此次招标我局虽然多花了8万余元，但方便了项目建设单位和设备供应商，扩大了宁夏招标和政府采购在上海的影响。

　　招标局每年要为全区各单位采购几千辆汽车，为了降低采购单位的成本，减少环节，他们将两星期一次的开标增至一星期两到三次。不少采购单位是偏远山区的乡镇，招标局就实行随到随开，减少他们在银期间的食宿开支。周到服务感动了不少办事单位，自治区交通厅、经贸委等部门主动找他们招标采购。去年，受教育厅委托，政府采购中心对“义教工程”中小学所需课桌凳进行采购，节省财政资金325.56万元，节资率15.2%%；为卫生部门采购医疗办公设备，节约资金190.022万元，节资45%；地税和工商部门的网络设备采购，财政预算分别为130万元和242.5万元，采购中标金额为65.08万元和150.71万元，分别节资49.9%和37.8%……仅去年，招标局和政府部门组织招标和采购410次，招标项目573个，政府采购项目1101个，中标金额26亿元（其中政府采购4.3亿元）。 （本报记者 李军）