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联合国新“掌门人”将花落谁家?


http://www.sina.com.cn 2006年02月26日10:05 大洋网-广州日报

  本报综合报道在外界几乎一无所知的情况下,一场国际性的“超级选举”正在悄然进行着:所有候选人悄悄飞抵纽约、华盛顿、北京、巴黎、莫斯科和伦敦,与各国外长及其他官员会面,秘密进行游说工作。这,就是围绕着联合国秘书长一职展开的激烈竞争。

  联合国现任秘书长安南的第二个任期将于今年12月31日结束,谁将出任联合国新秘书长成为国际社会关注的热点问题。可能的人选纷纷浮上水面,而联合国5个常任理事国在人

选问题上也存在分歧。谁能最终笑到最后,最早要到今年9月联合国首脑峰会上才有望尘埃落定。无论是谁最终有幸胜出,他的任务都绝不轻松,因为这个职位被视为“地球上最难做的工作”。文字:曾向荣

  安南的“工作秘诀”

  本报综合报道有人说,联合国秘书长一职称得上是“地球上最难做的工作”。在联合国最高职位摸爬滚打近十年后,安南对继任者提供了一套“工作秘诀”。

  安南建议,“他们一定要脸皮厚,有幽默感,对内、对外都要保持笑脸,尤其应该学会对自己笑。他们应该能够与世界各地的领导人交往,并保证工作效率。”

  安南还表示,作为世界“首席外交官”,下一任秘书长不仅管理联合国,还要处理人道主义和维护和平的问题,以及许多全球的热点问题。

  191个国家的总经理

  能担任联合国秘书长一职的人必须是个八面玲珑的“地道的管理人才”,也就是说,知道何时进,何时退,何时站出来说话,何时保持沉默。

  英国《独立报》以诙谐的风格分析了该职位的特征。

  角色:191个国家的超级外交官和总经理。

  资格要求:最好曾有CEO(首席执行官)、拉拉队队长、促销员、催债人或牧师的经历。要求熟练掌握英语和法语。

  薪水:每年397245美元。

  福利:每年25000美元,并有一套设在纽约曼哈顿的官邸。

  角力

  五大国暗中较劲

  本报综合报道按照不成文的惯例,联合国秘书长职位应当在各大洲之间轮换。现任秘书长安南来自非洲,而下届秘书长应该来自亚洲。

  亚洲“缺席”30余年

  目前绝大多数亚洲国家和非洲国家都支持轮换这一传统。作为联合国安理会常任理事国中的唯一亚洲国家,中国一直支持下届秘书长人选来自亚洲国家。

  自缅甸人吴丹1961年至1971年担任联合国秘书长后,亚洲人已有30多年没有出任这一职务了。

  美国钟情东欧

  但联合国的事情从来都不简单,其他地区已经对亚洲的主张提出挑战,其中最主要的竞争者要数东欧。东欧国家认为,东欧是冷战结束后一个新兴的地区,在过去也从未出过联合国秘书长。

  此外,美国驻联合国大使博尔顿也反复声称,美国强烈反对地区轮换原则,而应该让“最优秀的人”担任联合国秘书长。美国的铁杆盟友英国也表示支持博尔顿的主张。

  东欧主要包括波兰、捷克、匈牙利、俄罗斯和罗马尼亚等国。波兰前总统亚历山大·克瓦希涅夫斯基、拉脱维亚女总统瓦伊拉·维基耶-弗赖贝加都是美国看好的人选。有分析人士称,美国其实不是想选联合国秘书长,只是想选一位“联合国秘书”,一位唯美国马首是瞻的“联合国秘书”。

  法俄立场微妙

  另外两个大国———俄罗斯和法国的态度则令人寻味。俄罗斯常驻联合国代表杰尼索夫表示,俄罗斯的当前立场是“等等看”。法国常驻联合国代表德拉萨布利埃表示,法国政府认为,亚洲人在这一问题上“拥有优先权,但不是独占权”。

  无论是哪位人选,上述5个安理会常任理事国都具有否决权。也就是说,候选人如果不能赢得其中任何一个常任理事国的支持,他成为联合国掌门人的梦想注定不会实现。分析家们还有这样一个共识:不能同时被中国和美国认可的人就得不到这一职位。

  角色

  “首席行政长官”

  本报综合报道《联合国宪章》规定,秘书长是联合国的“首席行政长官”,他履行行政长官的职务,以及“联合国安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织赋予的其他职务”。

  联合国秘书长的选举程序大致为:经安理会推荐,最后由联合国大会任命。但是中、美、英、法、俄五大常任理事国中,只要任何一国反对,就不能成为候选人。因此,选拔过程在极大程度上反映了安理会5个常任理事国的意向。所以,要想当上联合国秘书长,首先要征服5个常任理事国的“心”。

  外交官们都心知肚明,一个敢于“挑衅”大国权威、太有个性的候选人也没什么希望。前任秘书长、来自埃及的加利就是前车之鉴。由于克林顿政府动用否决权,1996年,习惯于对美国说“不”的加利未能赢得连任。

  因此,下一届秘书长最好来自一个和任何大国无冤无仇的安分小国。即便其他条件都符合,只要来自联合国五个常任理事国之一,这些候选人就和宝座无缘了。也就是说,胸怀大志的美国前总统克林顿和英国首相布莱尔几乎已经出局。

  角逐

  谁能笑到最后?

  本报综合报道联合国秘书长这个被称为“地球上最难做的工作”的职位,同时又有着无限的风光。一夜之间跻身世界级政治舞台、成为全球家喻户晓的人物,这能不让世界各国的政治明星和外交官们向往吗?

  亚洲人一马当先

  到目前为止,公开宣布竞选联合国秘书长的人士都来自亚洲,他们分别是韩国人潘基文、泰国人素拉革·沙提拉泰以及斯里兰卡人达纳帕拉。

  素拉革:泰国副总理,47岁。用“年轻有为”四个字来形容他实不为过。他当上泰国外交部长时才43岁,而且据说他是泰国有史以来第一位哈佛大学法学博士。

  潘基文:韩国外长,62岁。他曾在联合国就职,并参与朝鲜核问题谈判。英语法语流利。

  达纳帕拉:斯里兰卡总统的高级顾问,67岁。他在联合国工作长达10多年,颇有声望,担任过负责军备控制事务的副秘书长。但其年龄可能成为不利因素。

  亚洲其他浮出水面的名字还有:土耳其前经济巨头、现任联合国发展计划署署长凯末尔·德尔维斯;约旦驻联合国大使赛义德·侯赛因王子,他曾任职于联合国维和部队,也是国际刑事法庭的主要创建人。东帝汶外长若泽·拉莫斯·奥尔塔、新加坡前总理吴作栋也是可能的人选。

  波兰前总统领衔东欧

  51岁的波兰前总统亚历山大·克瓦希涅夫斯基是美国政府的“意中人”,他领导下的波兰曾不顾包括法国和德国在内的欧盟伙伴国的阻止向伊拉克派遣军队。克瓦希涅夫斯基通晓多种语言,被视为新欧洲的倡导人之一。

  此外,拉脱维亚总统维基耶-弗赖贝加也是美国看好的人选,她本人也希望自己能成为联合国历史上第一位女秘书长。她被称为“波罗的海铁娘子”,对伊拉克战争的支持使其成为颇受争议的人物。

  但是,如果从克瓦希涅夫斯基和弗赖贝加中选出一位秘书长,就违背了从外交官中挑选秘书长的惯例。此外,他们还需要打消俄罗斯的疑虑。

  资料:历届联合国秘书长

  赖伊(来自挪威),1946年2月就任,1952年11月退休;

  哈马舍尔德(来自瑞典),1953年4月任职,1961年9月在非洲不幸飞机失事罹难;

  吴丹(来自缅甸),1961年11月担任执行秘书长,1962年11月被正式任命为秘书长,任期至1971年12月;

  瓦尔德海姆(来自奥地利),1972年1月至1981年12月

  ;德奎利亚尔(来自秘鲁),1982年1月至1991年12月;

  加利(来自埃及),1992年1月至1996年12月;

  安南(来自加纳),1997年1月至今。


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