公证法将实施 公证机构不再官办

　　“今后，公证机构私自出具公证书该怎么罚？”“办理公证时提供虚假证明材料骗取公证书，给别人造成损失的，要不要承担民事责任？”2月25日上午，在南宁市《公证法》宣传活动现场，吸引了众多市民参与。当天的活动中，公证人员现场共发放了2000多份材料。

　　公证机构将不再“官办”

　　当天上午10时30分，记者在活动现场看到，许多路过现场的市民纷纷驻足，观看有关宣传展板。据自治区司法厅公证管理处处长赵林介绍，3月1日正式实施的《公证法》，是新中国的第一部公证法典。

　　赵林告诉记者，过去施行的《公证暂行条例》规定，公证处是国家公证机关，公证机构代表国家行使见证职能。《公证法》则明确规定不再将公证机构定性为国家机关，而是将公证职能授权给公证机构和公证员行使。也就是说，公证机构将独立行使公证职能、承担民事责任，由过去的“国家公证职能”转向“法律公证职能”。这标志着公证机构将脱掉“官办”的外衣，有利于各公证处在平等的框架下开展公平竞争。

　　市民办理公证更方便

　　市民张先生说，以前对公证业了解不多，不过总觉得在自治区一级的公证处办理公证，要比在市一级的办更有权威。对此，自治区公证处公证员告诉张先生，《公证法》正式实施后，公证机构将不再按区划设，在哪一家公证处办理都一样。

　　赵林告诉记者，目前广西一共有94个公证处，涉及近200项公证业务，年办证12万多件。为避免引发不正当竞争，保障公证执业的平等，新法实施后，自治区司法厅将对全区的公证机构重新设置调整。调整后，一个执业区域只设置一个层级的公证处。如在南宁市，只可能有一个或若干个同一层级的公证处。一般的公证业务，市民可以随意选择本执业区域内任意一个公证处办理。按《公证法》规定，自然人、法人或者其他组织申请办理公证，既可以向住所地、经常居住地的公证机构提出，也可以向行为地或事实发生地的公证机构提出。为减轻经济困难申请人的负担，《公证法》还规定对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定减免公证费。

　　公证不公要赔偿

　　近年来，公证行业出现一些劣证、错证、假证的现象，甚至有的公证员在对有关活动进行公证时还出现不诚信的现象，致使公证威信在市民心中打折扣。由于以往对于公证的性质没有明确规定，当事人受到损失后，很难去告“公证处”或是“公证人员”。

　　对此，赵林表示，假证泛滥、公证员良莠不齐都是造成公证不公的原因，而即将实施的《公证法》则明确规定：公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任。新法实施后，公证人员将承担职业风险，在法律责任面前，想迷糊也不行了。

　　提供虚假材料将被问责

　　记者了解到，办理公证业务中，不时出现当事人提供假材料的现象。自治区公证处一位公证员告诉记者，在公证员进行询问和查验材料真伪时，发现公证人员对材料以及证件产生了怀疑，一些用假证件骗取公证的人都会以各种理由跑掉，而没有最后确认当事人拿的是假证件，就不能将当事人送至公安机关。

　　《公证法》规定，当事人以及其他个人或者组织不得有下列行为，即提供虚假证明材料、骗取公证书的行为，利用虚假公证书从事欺诈活动的行为，伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的行为。凡有上述三种行为之一的，必须承担相应的法律责任：给他人造成损失的，依法承担民事责任。一旦构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　新闻链接

　　①哪些事宜能够公证？

　　合同；继承；委托、声明、赠与、遗嘱；财产分割；招标投标、拍卖；婚姻状况、亲属关系、收养关系；出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；公司章程；保全证据；文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

　　②结婚证遗失，如何办理结婚公证？

　　结婚证遗失必须先到原婚姻登记机关申请补发《夫妻关系证明书》后才能申办公证，不得以其他任何材料代替。

　　③出国通常需要办理哪些公证？

　　出国办理的公证与当事人出国目的及其在国外停留时间有关。一般来讲，出国留学需提供与学历有关的公证，如毕业证书、学位证书、成绩单公证；出国探亲需提供与国外亲属有关的公证；出国定居需提供出生、未受刑事处分、婚姻状况等公证；技术移民需办理与本人工作技能有关的公证等。申请人应按照所去国家要求办理各种公证。

　　④哪些公证不能委托他人办理？

　　申请办理委托、声明、遗嘱、遗赠、抚养协议、赠与、认领、亲子、收养、解除收养、生存、签名印鉴等与申请人身份密切相关的公证事宜，必须由申请人本人到公证处办理，不得委托他人代办。

　　来源:南国早报选稿:黄珊作者:徐庆成 王克础