交通部公路司徐亚华谈《机动车驾驶员培训规定》

　　新华网北京2月26日电 题：把好新司机出驾校的大门关——交通部公路司副司长徐亚华谈《机动车驾驶员培训管理规定》

　　记者林红梅

　　不经意间，大街上贴着“实习”标签的汽车越来越多，新司机正大量增加。如何让

　　徐亚华说，新的《机动车驾驶员培训管理规定》将于今年4月1日起正式实施。这是继去年实施驾驶员素质教育大纲后，驾驶员培训行业管理改革的又一里程碑。

　　1996年，交通部发布了《机动车驾驶员培训管理规定》。徐亚华回顾说，经过10年发展，我国驾驶员培训管理体制逐步理顺，驾驶培训已市场化、社会化，培训市场逐步走向规范。他举例说，2004年全国共取缔或停业整顿不符合条件的驾校400多所，清退不符合条件的教练员4000多人。

　　但是，随着行政许可法、道路交通安全法以及道路运输条例的出台，对驾驶员培训管理工作提出了更高要求。徐亚华说，道路运输条例明确规定对从事机动车驾驶培训经营实行许可制度，要求从事机动车驾驶培训的必须具备有健全的培训机构和管理制度，有与培训业务相适应的教学人员、管理人员，有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地等基本条件。而1996年颁布的《机动车驾驶员培训管理规定》内容与当前的法律、行政法规已不相符合。

　　目前，我国的道路交通事故死伤人数高居世界第一，其中，因驾驶员因素导致的交通事故起数、死亡人数分别占到总数的92.7％和92.2％。驾驶员是道路交通安全的最基础源头和最关键因素。新形势要求在发展驾驶员培训事业的过程中，把提高培训质量、提高驾驶员综合素质作为驾驶员培训管理的首要任务。

　　徐亚华指出，出台新规定，保障百姓学车利益，是百姓的迫切需要。他分析说，随着全面建设小康社会进程的加快，汽车已经走进普通民众的生活。2005年我国私人轿车保有量已达860.8万辆，全年新增机动车驾驶员1764.4万人。 司机培训行业已经成为与普通老百姓生活息息相关的服务型行业，对改变管理方式提出了更高要求。

　　徐亚华指出，新规定为解决行业发展的热点、难点问题提供了坚实的法律保障，主要改革内容有：

　　新《规定》积极引导驾驶培训机构规模化、专业化经营，增强了驾驶员培训市场准入管理的规范化和专业化，可有效发挥市场在配置资源中的基础性作用，这是驾驶员培训行业管理的一项重要改革。

　　规定的建章宗旨，归根到底是为了确保培训机构的培训质量，使学员能够平安驾驶、文明行车，多一些平安、少一些隐患。驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导的四位一体的质量保障体系建立后，四个环节的有机统一规范、制约、监督着培训机构、教练员和道路运输管理机构相关人员的行为、责任和权利，为全面实施驾驶员素质教育工程提供良好的制度保障。

　　新规定以“方便学员服务社会”为宗旨，遵循便民原则，取消了原来要求给学员发放《学员证》、提供县级以上医院身体检查证明等规定，增加了服务于行业、服务于学员的多项内容，使得老百姓学车更加方便、消费更加透明。

　　规定进一步加强了对市场软环境的建设，从市场准入、经营行为、监督检查等环节，除对培训机构的教学场地、经营场所、教学车辆、设施设备等提出严格要求外，对组织机构、管理制度、教学人员、管理人员、经营行为、诚信服务，特别是对教练员管理等制定了更为严格的规定。（完）