合同格式条款为何会成为众矢之的？市工商局副局长李晞的说法是，由于合同格式条款具有预先拟定和不能协商的特征，决定了它潜在的不公平性。
李晞称，合同格式条款提供方在交易关系中往往处于优势地位，极易在合同中列入不公平内容，损害对方权益。这样，处于弱势地位的相对方“要么接受，要么走开”，失去了协商的基本权利，使得形式上缔约地位的平等掩盖了事实上的不平等，动摇了合同自由、
公平、诚实信用等原则，破坏了当事人之间的利益平衡。虽然我国与格式合同相关的立法也不少，如《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等，但这些法律对格式条款的规定过于抽象、原则，实际操作起来有很大的难度。
相关法律制度不完善，经营者利用优势地位迫使消费者接受不平等条款的情况时有发生。李晞分析，当消费者在自身利益受到损害时，往往因缺乏法律知识，或没有时间、精力，害怕诉累，多不愿意向法院主张权利。同时，人民法院在受理民事纠纷案件时受到“不告不理”原则制约，不能完全适应维护社会公正和社会公共利益的需要。因此，我市于今年1月1日正式实施的《重庆市合同格式条款监督条例》就成了消费者与不平等合同格式条款相抗衡的武器，据此，工商部门将对不平等合同格式条款予以坚决打击，切实保护消费者利益。
记者 陈斌网络编辑：甘健
