公办学校将不再收取学费解读义务教育法修订草案

　　备受关注的义务教育法修订草案25日首次提请十届全国人大常委会第二十次会议审议。草案对义务教育法作出部分修改补充，涉及义务教育经费保障、资源配置、学校安全、教育收费等方面的内容。新华社发文对草案进行了解读。

　　政府“埋单”保障“免费”义务教育

　　草案对义务教育经费保障提出明确目标，规定：国务院和地方各级人民政府应当将义务教育经费纳入财政预算，按照义务教育教职工编制标准、工资标准和义务教育学校建设标准、学生人均公用经费标准，拨付义务教育经费，确保义务教育学校的正常运转和校舍安全，确保义务教育教职工工资按照规定发放。

　　草案还明确了义务教育经费的来源。按照规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担；各级政府以多种方式资助贫困家庭学生接受义务教育，确保其不因经济困难辍学。

　　教师晋升高职必须要有农村任教经历

　　首次提请全国人大常委会审议的义务教育法修订草案，把解决义务教育资源配置不尽合理问题作为重点之一。

　　在师资力量配置方面，草案规定，县级人民政府教育主管部门应当采取措施，促进本行政区域内义务教育学校师资力量均衡配置，组织本行政区域内义务教育公办学校的校长和教师流动。

　　城市义务教育公办学校的教师晋升高级职务，应当具有在农村地区、少数民族地区义务教育学校任教一定年限的经历，新聘任的教师应当到农村地区、少数民族地区缺乏教师的义务教育学校任教一定年限。

　　不得以任何名义将义务教育学校分为重点学校和非重点学校。

　　不得聘用有精神病史者担任工作人员

　　草案规定，设区的市或者县级人民政府设置义务教育学校应当确保选址安全。

　　草案要求，设区的市或者县级人民政府应当定期对义务教育学校校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；各级人民政府及其有关部门应当依法维护义务教育学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为义务教育学校提供安全保障。义务教育学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者判处徒刑的人，或者有精神病史的人担任工作人员。

　　在公办学校接受义务教育将不收学费

　　草案规定，凡是有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分民族、种族、性别、财产状况、宗教信仰、地域、户籍状况等，依法享有平等的接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

　　草案对政府、家长、学校和社会各界的责任作出规定，各级人民政府应当履行法律规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利；适龄儿童、少年的父母或者其他监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育；实施义务教育的学校及其他机构应当依法实施义务教育，按照规定的标准完成教育教学任务，保证教育教学质量；其他社会组织和公民应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

　　考察学校不得以升学率作为督导标准

　　义务教育应当作为基础教育，应当实施素质教育，使学生得到全面发展。

　　为了防止教学过于偏重智育的倾向，草案规定，学校应当把德育放在首位，形成德育教育体系，促使学生养成良好的思想品德和行为习惯。学校应当保证学生的课外活动时间，并与家庭、有关社会组织相互配合，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动。

　　草案严格课程管理，规定：学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，完成教育教学任务，保证达到国家规定的基本质量要求。不得违反课程设置方案增加或者删减课程。应当按照课程设置方案和课程标准实施体育、艺术和综合实践的教学活动，组织开展课外体育活动和艺术活动，提高学生素质。

　　为保证素质教育落在实处，草案规定，对义务教育学校和教师的考核，应当综合考察其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作为考核标准；对接受义务教育的学生的考察，应当综合考察学生在德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩代替全面考察。

　　草案同时强调，义务教育督导应当按照国家规定的标准和要求进行，不得对义务教育学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。

　　农民工子女可在父母打工地免试入学

　　草案规定，适龄儿童、少年在户籍所在地义务教育学校就近免试入学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人在非户籍所在地工作或者居住的，该适龄儿童、少年可以在父母或者其他监护人工作或者居住地接受义务教育，并享有与当地适龄儿童、少年平等的接受义务教育的权利。具体办法由省、自治区、直辖市规定。

　　草案同时明确，适龄儿童、少年的父母或者其他监护人是现役军人，其部队驻地不具备实施义务教育条件的，驻地县级人民政府教育主管部门对该适龄儿童、少年接受义务教育应当予以妥善安排。本版稿件均据新华社