重提“一号文件”要管“二号文件”

　　亦菲

　　新华社2月21日全文播发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即“一号文件”，为社会主义新农村建设铺出了一条金光大道。然而，时下一些地方出现了与“一号文件”不那么吻合乃至相悖的现象。据报道，在南方沿海某区，近日来，外来工投诉不断，当地的办证点依然滥收费。类似的滥收费问题，在近年中央几个“一号文件

　　上世纪80年代，中央媒体曾有篇《“一号文件”要管“二号文件”》的著名评论，说的是要用中央的大政策、阳光政策制止纠正一些地方基层不合时宜、不合群众利益的土政策。时间尽管过了20多年，然而，一些地方随意侵犯群众利益的事仍然出现，一些基层制订与中央政策不相符的土政策仍然在公开干扰。因此，要将2006年“一号文件”精神贯彻到基层，让“一号文件”的阳光照亮山山水水、村村寨寨，恐怕仍然要重申“一号文件”要管“二号文件”。

　　“一号文件”要管“二号文件”，首先要正位，要把“一号文件”真正摆上重于一切的地位。对“一号文件”采取各取所需的态度，不但对社会主义新农村建设于事无补，还会离间党群关系、政群关系。

　　“一号文件”要管“二号文件”就要来个认真比照，找出差距、分析原因。“一号文件”是一个全局性的文件，各地会根据实际情况出台一些实施政策。新华社记者近日在调查中发现：一些地方急于推典型、定模式，把社会主义新农村建设变成部分干部争相展示政绩的良机，把一项必须经过长期努力才能实现的目标简单化。这无疑是值得警惕的。

　　“一号文件”要管“二号文件”需要监督。现在农村有一种普遍的现象，就是干部会多，农民会少，组织农民进行专题的政策学习之类的会议更少。因此，保证“一号文件”落实不走样需要监督，既需要农民民主监督，也需要媒体舆论监督。监督就要敢于动真格，对那些不符合中央“一号文件”的人就要“督”其背脊，让其冒汗，严重的让其“除帽”；对那些沉迷“二号文件”的人们，就需要敢于批评，敢于曝光，让其像“老鼠过街，人人喊打”。

　　总之，“一号文件”要管“二号文件”，要形成氛围，形成主流民意，才能真正发挥其应有效力，社会主义新农村建设才会扎扎实实推进并取得预期的成果。