为农民健康建起坚固屏障

　　农村防保体系运转举步维艰

　　目前，我市农村防保组织机构设施简陋，仪器设备陈旧落后。尤其是人员素质偏低导致农村防保体系运转举步维艰。

　　我市农村防保体系建设还存在着许多急需解决的问题。乡镇防保站管理制度没有理

　　由于政府的长期投入不足，直接导致农村防保机构建设停滞。目前我市农村防保站共有84个，业务用房面积2915平方米，危房面积622平方米，平均使用面积不足35平方米。各防保站使用的冰箱90％以上是1982年以前配备的，基本都不能使用。妇产科检查设备和基本医疗器械废旧老化，防保工作艰难维持。

　　我市农村卫生防保机构人员素质偏低、技术落后的情况更令人堪忧。无学历、无职称人员占据很大的比例。乡镇级防保站在岗人员无专业学历的占33．8％，中专占58％、大专占8％，大学本科占0．2％。高级技术职称占在岗职工0．2％，中级技术职称占4．7％，初级占63．5％，无职称占31．6％。而村级医生无专业学历的占58．8％，无职称的占54％。

　　农村防保工作业务繁重，工作难度大。农村防保人员素质低制约了农村预防保健事业的发展。农村一些传染病有逐渐上升的趋势，一旦出现大的疫情，恐怕难以应付。在预防突发重大公共卫生事件中，乡镇防保体系是重要的防疫部门，它的建立与运行状况直接影响预防工作的成效。

　　各级政府正在积极完善机构建设

　　没有农民的健康，哪有农村的小康。农村卫生防保体系建设已经引起我市各级领导的足够重视。市政府就进一步加强农村公共卫生建设提出明确的工作目标。要求尽快完成乡镇预防保健机构独立设置及机构改革工作，积极推进乡镇防保机构建设，要求县、乡两级政府增加对农村公共卫生事业经费的投入，确保农村预防保健机构能正常运转。

　　我市各县（区）政府纷纷行动，进一步加强了农村防保工作。北宁市对防保人员的工资待遇做出了明确规定。凌海市卫生局制定了一系列文件，对防保体系建设情况和人员编制情况都按规定要求拟定方案，防保工作一直保证稳扎稳打。义县防保工作人员在无任何经费来源的困境下，能按要求完成预防保健工作任务。特别是黑山、北宁两县（市）的防保体系在去年的预防人禽流感工作中经受住了考验，发挥了应有的作用，得到了省、市政府的表扬。其它几个县（区）也都注意了农村公共卫生体系建设问题，发现疫情能够及时上报，对重大传染病能够进行个案调查，能够坚持日常宣传工作，定期开展防病知识教育，保证了本地区无重大疫情出现。

　　加快农村卫生防保体系建设任重道远

　　就如何加强农村卫生防保体系建设，为农民健康建起坚固屏障，市有关部门的领导和专家纷纷发表自己的看法。

　　尽快理顺乡镇防保站管理体制。落实乡镇防保站机构设置、人员编制，落实乡镇防保人员的工资待遇问题。

　　县、乡、村三级公共卫生防保体系是整个农村卫生工作的基础。应加强农村三级防保体系网络建设，建立县、乡、村三级公共卫生网络直报。

　　各级政府应加大对农村公共卫生经费投入力度。目前防保机构自筹的资金很难维持自身正常运营和防保机构建设的发展，政府应制定有关法案，保证每年固定拨一定的资金，用于县、乡、村防保体系机构建设。

　　此外，对乡镇防保站进行改造和设备更新。加强各级防保人员在岗培训，提升农村预防保健工作整体水平。落实政府对农村公共卫生的责任，建立农村公共卫生考核制度。