两会声音:零售网点资源要合理规划布局

　　本报记者 杨佳薇

　　提案人：市政协委员王增茂

　　■提案背景

　　近几年来，住在省会的市民都能明显感觉到石家庄的零售网点如超市等正在迅猛增加。据了解，以大超市建设为例，现在，石家庄不大的城区内有5000平方米以上大中型超市不下20个，从体育大街到白佛客运站约5公里、中山路到裕华路约1公里这段狭窄范围内，就聚集着包括同一业态的北国、联华、天客隆、保龙仓、华普等6家大超市，有的两家超市相距不足数百米。按照国外经验及现代流通常识，一般五公里之内有一家万米左右的大超市已足够。

　　■提案内容

　　王增茂委员在提案中指出，石家庄市在一定程度上已经存在零售网点布局缺乏整体规划、形成网点资源浪费的问题。长此以往，由于开店过密，将会导致因购买力不足而引发恶性竞争，造成竞争各家效益下降或亏损。同时，目前石家庄商业门脸已属稀缺性资源，特别在主要路段，可以用寸土寸金来形容，如果不能很好规划利用，不仅会影响效益，还会给城市形象带来损害。

　　王增茂特别强调，近期石家庄连续出现大超市关门易主现象及引起的动荡应引起重视，由于目前买方市场占主导地位，大超市供货商大多采取账期制管理，即占用厂商的钱周转，如果超市一旦关门，将会带给众多供货商致命打击。

　　针对这些问题，王增茂建议，首先省会相关部门应加强在城市网点规划设置方面的立法和制度建设。现在许多发达国家如法国、日本等为了规避网点过密而形成的恶性竞争，均制定出台《大店法》，我们应结合实际，借鉴吸收，通过合理规划和布局，使有限的零售网点资源发挥出应有的效能。

　　同时，应建立准入标准和有序退出制度，以保障正常的市场经营秩序。鉴于目前零售市场存在一定不规范性，建议对零售企业建立市场准入制度，准入企业应具备一定的资金实力和经营能力(包括经验和经营技术)和一定的信用等级，方可经营规模数量与其相适应的网点。有关部门应定期进行审核，一旦发现其实力和经营状况不足于承担应负的经济和社会责任时，应采取措施，迫使其退出，以免造成更大恶果和社会动荡。

　　此外，还应出台相关政策，引导流通企业向郊县和新兴居民区延伸。与市区过密商业零售网点相反，郊县及一些新兴居民区则存在有名气的经营网点少且不规范等问题，政府有关部门通过制定实施相关优惠政策，引导流通企业错开竞争，向这些区域发展，使省会城乡零售市场布局更趋合理，在满足人民生活的同时，实现快速有效发展。