富民安民并重　共构和谐之基（社论）

　　昨天，从江苏省劳动保障工作座谈会上传出消息，自2006年7月1日起，江苏将全面启动养老金计发办法改革，建立基本养老金水平与缴费基数、缴费年限更加紧密挂钩的计发办法，即养老保险缴费时间越长，缴费工资越高，退休年龄越大，享受养老保险待遇越高。同时，会上还传来另一个好消息，就是经省政府同意，2005年的江苏省养老金调整方案即将下发，全省企业离退休人员月养老金人均将增加71元左右。

　　无疑，这是一个令人欣慰的消息，更进一步说，这昭示着江苏加速小康社会建设、推行富民优先政策有了实质性的举措。

　　我们应该看到这个政策出台的现实背景，即目前江苏省的老龄化现状之严峻——据统计，江苏老龄人口比重已是青海、宁夏、西藏、新疆等省区的近2倍，且“银色浪潮”有愈演愈烈之势。种种数据表明，关爱老人是整个社会走向和谐的重要组成部分，而用制度来保障老人的生活更是重中之重。

　　我们更应该看到此前江苏所推广的昆山致富的经验模式———因为这表明了该省在富民之路上取得的显著成绩。尽管早在两年前，胡锦涛主席在2004年视察昆山时曾经说过：“都像昆山，小康社会就实现了。”2006年新年伊始，江苏省委、省政府宣布，该省昆山市已经率先实现了江苏全面建设小康社会指标，基本达到了全面小康社会水平。当时，本报曾发表社论《2006，我们期待一个全民富足的时代》，指出“在西部的农村，在分散于全国各地的矿井，甚至在一些发达的地区，有许许多多的人们还在渴望昆山人正在享受的富足和尊严，但是，他们也许还要等待一段较长的时间，这取决于全社会的共同努力。没有全社会的努力，就没有全社会的小康。”

　　我们还应该清醒地认识到，富民是构建和谐的必由之路，而安民则是构建和谐的坚实之基。几千年前，贤人孔子说：“富与贵，是人之所欲也。”（《论语·里仁》）同时，孔子在他所提出的建设大同社会远景理想时认为：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼用所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”（《礼记·礼运》）这种传统而朴素的人本观念，其实就是今天法治社会语境下所说的以制度来保障老龄人群的生活。

　　可以预见，江苏省这一政策的出台，必将对消除当前社会中的“空巢老人”等现象产生重要影响。

　　从这个意义上说，江苏省养老金计发办法改革的出台，不仅在克服“银色浪潮”趋势上领先于全国，其在富民进程中不忘以制度安民方面更是走在全国前列。然而，政策的出台，并不意味着问题的顺利解决。近段时期，本报先后接到江苏省来自底层群体的来信，证明了问题依然严峻，如盐城市亭湖区步凤镇41名幼儿教师的“红印来信”，以及该地区阜宁县沟墩镇全体乡村医生的“后顾之忧”等，都预示着“银色浪潮”问题的解决任重道远。

　　如果说江苏近年来一直以“率先”称誉于全国，那么，“率先安民”也应成为江苏“率先”系列重要的一环。

　　《江南时报》(2006年02月28日第三版)