破除三大“瓶颈”壮大民营经济

　　主持人：本报记者吴晓征

　　对话人：人大代表姚民

　　政协委员崔兴柏

　　落实促进非公有制经济发展的各项政策，制定促进全民创业的具体措施，降低创业门槛，发掘创业资源，完善服务体系，以创业推动发展，以创业促进和谐。——摘自《政府工作报告》

　　【背景】全民创业的一个重要组成部分是“能人创企业”，这就需要我们不断优化民营经济的发展环境，从而鼓励更多的人投身创业大军。通过“十五”的迅猛发展，我省民企总数已达10.35万家，非公有制经济在全省经济中的比重已达43.5%%。但不容忽视的是，三大现实“瓶颈”：资金短缺、人才匮乏和创新乏力，影响民营经济更上一层楼，亟待引起政府与全社会的关心与重视。

　　【主持人】民营企业为何会出现“融资难”？政府需要采取哪些措施帮助民企克服这一难题？

　　【姚民和】应当说，这两年我省的整体环境越来越好，民营经济发展很快。但与江、浙发达地区相比，我省民企起步晚，底子薄，资金积累不足，与沿海发展了20多年的民企不在同一条起跑线上。不少中小企业在最需要资金扶持的时候，却遭到资金短缺的制约，影响企业的持续发展。

　　【崔兴柏】最突出的是“贷款难”。各家商业银行借贷手续繁琐、额度偏低、周期短，且担保门槛较高。民营企业只有采取短期贷款多次周转的办法，有的干脆通过民间借贷融资“注血”。政府应帮助和引导金融企业建立有效的民营企业信用评估机制，首先要评价企业的信用等级，对一个企业的经济实力、资本结构、技术含量、诚信历史、法人素质等进行综合评估，鼓励金融企业对民营企业扶优助强。

　　【主持人】民营企业“用人难”难在何处？如何才能留住企业的人才？

　　【姚民和】我省大部分民企实力不强，现阶段无法为管理、科技人才，提供足够优厚的待遇和一个广阔的发展平台，难以留住高层次人才。尤其是县域民营企业，本身的创业平台和发展水平都不高，很难跟机关事业单位及国有、外资企业争夺人才。解决这一问题，一方面企业要尽力以待遇留人，以事业留人，另一方面党和政府对民企给予政策、人才各方面的支援，如以干部挂职等方式，缓解民企人才匮乏问题。

　　【崔兴柏】留不住人才，有民营企业的主观因素，但客观上也缺乏良性外部环境。民企技术人员的职称问题，特别是中高级技术职称问题，长期未能有效解决，专业技术人才在民企工作不安心。建议成立专门服务于民营企业的专业职称评审机构，在有条件的民营企业设立职称评委会，改善民营企业人才发展大环境。

　　【主持人】科技创新是发挥后发优势的一个重要途径。如何鼓励和引导民营企业加快科技创新，提升企业核心竞争力？

　　【姚民和】目前，我省民营经济总体技术水平还比较低下，还没有像沿海经济发达地区那样形成高科技产业集群。靠自身难以尽快提升民营企业的生产技术水平。各级政府及有关部门应从帮助民企提高技术创新能力着手，给予一定的政策鼓励和项目扶持。

　　【崔兴柏】我省的民营企业大多技术起点低，科研经费、技术开发、技术改造投入力不从心，造成“短期行为”严重。在国家专项科技扶持资金的项目评审上，一定要充分考虑民营企业发展诉求，做到公平、公正、公开。同时，对于可望形成规模的民营企业，要予以重点支持。