全民创业：安徽跨越式发展的强大动力

　　全民创业是省委、省政府根据安徽实际，高瞻远瞩，审时度势，围绕“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面实现小康社会”这个宏伟目标而做出的一项重要决定。安徽正处于一个新的历史起点，将过去多年积聚起的巨大发展能量和后劲化为在新起点上腾飞的发展动力，实现“十一五”发展的更高目标，在全省范围内实施全民创业具有重要的现实和历史意义。

　　一、全民创业是安徽经济跨越式发展的必然要求

　　全民创业是市场经济的本质要求，是推动一个国家或地区发展，振兴经济最根本的动力。备受海内外关注的浙江经济被形象地称为“草根经济”，民营经济像春草一样铺天盖地，漫山遍野，蓬蓬勃勃，生机无限。浙江人正是凭着全民创业，发展以民营经济、中小企业为主的“草根经济”，谱写了浙江经济发展的辉煌。实践反复证明，一国或一地区发展的最根本动因不是储藏丰富的物质资源，不是充裕活跃的金融资本，也不是原有的历史基础，而是蕴藏在人们内心中脱贫致富、求新谋变的强烈渴望，是人们内心涌动着的澎湃的创业激情。

　　安徽目前正处于加快发展的关键阶段，新的形势有新的要求，新的阶段有新的任务。在资金、项目等外源性因素还不足以满足我们实现跨越式发展的条件下，大力倡导全民创业，激发来自民众，植根基层的原动力，便是我们的第一选择。全民创业就是将蕴藏在千百万安徽人民内心深处的创业激情调动起来，开发出来，转化成巨大的精神和物质财富。历史将证明：只有全民创业才能带来安徽的全民富裕，只有全民创业才能缩小我们与沿海地区的发展差距，只有全民创业才能真正营造安徽创业发展氛围，只有全民创业才能实现安徽跨越式发展。

　　全民创业，核心在一个“创”字，关键在一个“全”字。“创”就是“创业”。全民创业需要的是千千万万的群众具有自发创业的冲动和热情；具有敢于创业、敢于在市场上拼搏的魄力；需要为了实现自己的创业目标，吃尽天下辛苦的精神；同时还需要具有敏锐的市场意识和机遇意识，善于捕捉商机；具有团结协作，合伙经营，立志做大做强的创业理念；具有品牌兴业、以诚经商的远见卓识。“全”字即全社会放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，所有的层面都要行动，所有的领域都要开放，所有的环节都要打通。让一切遵守法律的投资、创业的创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强省的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制经济类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造宽松、平等的创业环境。

　　二、全民创业需要大力营造适合时代要求的创业氛围

　　全民创业依赖于合适的创业氛围，创业氛围的形成关键在于创建积极的创业文化，这就是：鼓励创新，宽容失败，崇尚合作。创业氛围引导和鼓励人们通过合法劳动和创新追求财富、实现自我，进而激发经济发展的内在活力。

　　相对于经济发达地区，目前我省创业氛围还不够浓厚。安徽历史上是一个以农耕为主的社会，缺乏崇尚工商的历史传统；建国后的很长时间，我们以农业、原材料工业为主的产业结构，属于国家计划经济控制较严的领域；加上安徽地处南北气候过渡带，两条大江大河横贯东西，灾害频繁，从而导致人们创业、积累观念淡薄。多种因素共同影响着人们的思维定势，部分人群中还程度不同地存在着以官为本、学而优则仕、商而优则仕的观念；存在着等、靠、要等陋习；存在着安贫守旧，懒散求稳，墨守成规，小富即安的状况；存在着自己不愿干、而又“嫉富”、“仇富”的心态。上述种种在很大程度上制约了人们的创业热情，影响了现代创业精神的弘扬。

　　全民创业首先要进行思想的再解放，观念的再更新。在全社会树立创业者光荣、创业者有功的价值观念；为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气的社会风尚；支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者的舆论环境。让全民创业、自主创业、艰苦创业成为全省上下的共同追求，营造人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围。

　　1、培育创业精神。创业精神是创业文化的核心和灵魂，它使创业者在任何环境下都能保持旺盛的斗志、乐观的情绪、坚定的信念、顽强的意志，在任何环境下都能自觉遵守法律法规、市场规则、公序良俗。创业精神的培育需要对传统地域文化中的积极因素进行总结、提炼和倡导，摒弃其中消极落后、腐朽没落的成分，同时借鉴、吸收外来先进的创业文化，形成具有鲜明时代特征的创业精神。

　　2、树立创业观念。创业，贵在一个“创”字。新时期的创业观念不仅包括艰苦奋斗、诚实守信、敢于冒险、不怕失败等传统理念，还应融入高科技、大市场、活资本、全球化等新型理念。创业者不仅要活跃在传统产业战线，还要奋力拼搏在新的经济领域；不仅要投身省内市场踊跃创业，还要积极走出省门、走出国门参与更大范围市场的竞争。要想创、敢创、苦创、善创、联创、诚创、领创、促创，闯出一片新天地。

　　3、尊重、爱护企业家。在现代市场经济条件下，企业家是创业风险的承担者、新技术和新制度的实践者、社会福利增进的承担者、推动经济发展与制度变迁的创新者。企业家是当代社会最稀缺和最宝贵的资源，是全民创业行动的中坚力量。全社会应充分尊重企业家的创造和劳动，不求全责备，容许他们做没有先例的事情，容忍他们在创业中失败甚至犯错误。一切遵章守法、诚实经营的企业家都应成为时代的英雄，学习的榜样。

　　三、全民创业关键在于上下互动，全民行动

　　全民创业关键在于行动，要彻底摒弃嘴上创业、文件创业、会议创业的空招、假招，通过走出去，引进来，办实业，抓项目。人人都应从我做起，从身边的点滴做起，把创业精神落实到本职工作中，鼓实劲，干实事，出实效。

　　全民创业对干部是场考验。各级干部不但是全民创业的引导者、组织者和服务者，更应该成为创业行动的参与者和先行者。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌，一呼百应之势。我省党政事业干部队伍中人才济济，藏龙卧虎，其中不乏招商能手，经营能人，由于体制机制、环境氛围、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不能或不敢走向创业一线。鼓励和引导广大党政事业干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，带头兴办、领办各类经济实体应成为实施全民创业的一项重要工作。

　　提高农民收入，尽快走上富裕道路，是我们推动全民创业的重要目的之一。当前现实有效的是组织好劳务创业，走出家门，外出打工，倡导创业从打工开始，将劳务输出由平常的谋生手段变为外出创业渠道，“凤还巢”的前期准备。输出一人，致富一家，带富一村。企业富余人员和下岗失业人员，可把转岗创业和下岗再就业当作新的机遇，利用优惠政策，不等不靠，自找出路，自主创业，自谋发展，在自强自立中，实现自我价值。

　　农村的能人是全民创业的宝贵资源，大力扶持本土能人发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和具备资金实力的优势，用政策、环境和创业题材吸引、调动这些人创业，鼓励、支持这些人群带头兴办、领办、帮办企业，实施自主创业、合作创业，以及“二次创业”应成为当前农村工作的重点。

　　千千万万的民众是全民创业的主力军。全民创业就是要不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。浙江人从一根针、一个纽扣做起，走小商品、大市场的路子，一做就是世界第一，给了我们有益的启示。事实上，创业的条件无处不有，创业的机会就在身边。要培养民众的钻劲、拼劲、韧劲，引导帮助民众寻找和利用当地资源优势，因地制宜定路子，不拘一格创家业，立足本土创大业。找准一条路子，就能形成一项产业，带动一片发展。

　　四、全民创业的成败得失取决于创业环境的优劣

　　创业需要一个良好的环境，良好的环境是全民创业的“阳光雨露”，是激发和保持民众创业热情的重要因素。提供良好的创业环境是政府责无旁贷的责任，政府应在全民创业过程中切实转变职能，进一步优化创业环境，做到多服务不干预，多帮忙不添乱，多指路不设障。

　　一是优化政策环境。“法无禁止即自由”，凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业、领域，都要为全民创业开放。兄弟省市出台的各项鼓励全民创业的相关政策，都应为我所用。即使是目前政策暂时限制进入的行业和领域，也可允许创业者作探索性实践。确保扶持全民创业的各项政策落实到位。二是优化法制环境。对于创业者来说，产权的不受侵犯和人身安全是两个最重要的选项，为此需要进一步完善保护创业者权益的地方性法规，加大保护创业者合法权益的力度。同时还需维护市场秩序，保护公平竞争、合法经营。三是优化服务环境。要结合省情认真研究国家宏观产业政策，及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求等方面的动态，组织好、引导好、服务好全民创业。设立各类创业辅导站，创业培训基地，咨询服务机构，融资中介和担保机构，为全民创业做好全方位的服务。四是提供信息环境。创业方向和项目对创业者非常关键，不少人有创业的愿望和一定的创业资本，但由于信息不通，选不准好的创业项目。因此，应建立创业项目平台，搜集、筛选、整理并定期发布创业项目，提供项目信息，并帮助其分析、论证和选择，用项目信息引导创业。

　　强力推进目前正在政府机关开展的效能建设活动，彻底清除推进全民创业过程中的各种人为障碍，提高政策的执行力和落实率，并以此作为评价单位和干部的标准，在全社会为全民创业提供最大便利，开辟最大空间，创造最大舞台。