《娱乐场所管理条例》明日实施 管理部门解读新法

　　广西新闻网-南国早报记者王克础

　　国务院颁布的《娱乐场所管理条例》将于3月1日起正式实施。《条例》中规定，娱乐场所每天最晚只能营业至次日凌晨2时。面对突如其来的“限时令”，南宁市各家娱乐场所如何应对？

　　连探歌舞厅 笙歌仍通宵

　　记者连日来调查发现，每天晚上，南宁市大街上的歌厅、迪吧几乎都通宵达旦营业。很多歌厅还在继续着凌晨的经营活动。有些商家表示，禁止进入歌厅的未成年人的身份认定不好操作，到零晨2时清场也不是件容易的事。

　　2月25日至27日3个晚上、记者以消费者的身份分别打电话向直通车、百迪乐、好时、苏河、欧迪等10多家大型ＫＴＶ歌厅、迪吧预约，在明确提出要订凌晨2时左右的包房后，除了一家歌厅的服务员，向记者提出过提早娱乐时间的建议外，未遭到任何一家拒绝。

　　电话预约中，对于记者提出会不会超过2时就被“赶走”，歌厅、迪吧里的服务人员均表示，他们都不会限时，客人想玩通宵都可以。

　　2月27凌晨2时过后，记者走访了南宁市东葛路、桃源路等多家大型歌厅、迪吧里发现，凌晨2时过后，他们的生意仍十分红火。一些规模较小的歌厅，也对营业时间没有特殊的要求。

　　市民盼清静 歌厅难清场

　　娱乐场所扰民现象，一直是市民头痛的问题。家住南宁市东葛路的陆先生对记者说，他家楼下新开了一家ＫＴＶ，大人和小孩都被吵得睡不着觉，老人更是血压升高。再这样下去的话，他们可能要选择搬家了。

　　莫小姐则反映说，他家附近的一家迪吧每天晚上都鼓乐大作，一直闹腾到凌晨6时，天花板都被震得直响，她们全家人只能眼睁睁地躺到天亮……在随后采访中，大多市民表示，希望新《条例》的出台，能解决一些娱乐场所噪音扰民的“痼疾”。

　　南宁市平湖路上一家歌厅的老总告诉记者，他们歌厅已经开始试行2时以后不接待新客人和“劝退”未成年顾客，但目前也只是建议，还未完全禁止入场，要让给顾客有一个适应过程。一些歌厅、迪吧的负责人表示，要做到2时以后完全清场，无论是现在还是3月1日之后都会有一定的难度。

　　在东葛路上的一家娱乐城的服务员蒙小姐对记者说：“迪吧、歌厅是一个舒缓压力的场所，在兴头上被打断的感觉肯定是不愉快的。像有的客人喝多了，处理不好也会引起社会治安问题，所以我们不考虑强制客人到点离场，而是采用频繁提醒等较温和的方式达到目的。”

　　是否未成年 主要靠“相面”

　　根据《娱乐场所管理条例》规定，3月1日起ＫＴＶ歌厅等娱乐场所，将不得再接待未成年人。记者昨天在一家娱乐城看到，“18岁以下请勿入内”的标牌，已经挂在了大厅里。

　　记者在走访中发现，尽管未成年人不是歌厅的主流客人，但还是有一些学生等未成年人喜欢到歌舞厅玩。

　　对于如何确定客人的未成年人身份，《条例》里没有具体规定，各家歌厅也还没有形成统一的标准。人们担心这一条，又会像禁止向未成人卖烟和酒的规定一样，只是流于形式。

　　在南宁市桃源路上几家歌厅、迪吧的相关负责人均表示，他们将通过观察外貌来初步判断消费者的年龄，之后可能会请客人配合出示身份证，对未成年客人将进行劝阻。

　　接受记者采访的几位ＫＴＶ经理不约而同地表示，歌厅将严格贯彻条例的规定，具体的执行方案和新的时间表、价目表已经在运作中，将在3月1日之前出台。

　　无论是歌厅的负责人，还是消费者都表示，对于国家治理社会治安的愿望，他们表示理解与支持，但是也希望能够在周末的两天里，多给予一些通融和宽松的待遇。

　　文化部门细说《管理条例》

　　广西新闻网-南国早报记者王克础

　　《娱乐场所管理条例》的颁布，对具体的实施管理者来说，也是一个全新的挑战。如何理解并执行新条例，也是执法者在思考探索的问题。

　　2月27日下午，记者采访了南宁市文化局市场科的副科长石桂全。

　　审批娱乐场所将听证

　　记：娱乐场所为何要限时经营？

　　石：《条例》明确规定娱乐场所每日凌晨2时到8时不得营业，这是维护消费者合法权益和保障经营者合法收益的有效规定。因为娱乐场所是大众消费场所，通宵达旦的娱乐，不但有害消费者的身心健康，而且会影响到他们的工作和生活；大多数娱乐场所经营者也反映凌晨2时以后消费者数量减少，开启全部设备、配备经营管理人员会导致经营成本过大，而且凌晨2时之后属于事故多发时段，不仅管理人员劳累，同时也是政府部门管理的薄弱时段。

　　记：如果有些娱乐场所凌晨2时还在营业，怎么办？

　　石：如果娱乐场有违规现象，文化主管等部门就可以根据规定对它进行处罚。另外，今后娱乐场所不得设立在居民楼和居民住宅区，文化主管部门在审批娱乐场所时还将举行听证会。

　　要醒目标明经营时间

　　记：到点了，有些客人还不愿意离去，经营者该如何处置？

　　石：法规必须坚决执行，遇到这种情况，经营者应耐心地向消费者劝说，并可以采取在规定时间前的时段结账等方式来保证规定的执行。当然，消费者自身要自觉遵守相关规定；经营者在经营中要提早提示，并且在经营场所的醒目位置标明经营时间；管理部门要加强巡查，杜绝违法行为；同时发挥社会舆论和公众监督的作用，在全社会形成一种和谐、健康消费的氛围。

　　接纳未成年人将被查处

　　记：《条例》为什么要禁止未成年人进入歌舞娱乐场所呢？

　　石：歌舞娱乐场所属于人际交谊的大众消费场所，未成年人如果不能正确对待成人在交际中的举止行为，势必产生不良影响；而且未成年人长时间呆在歌舞娱乐场所，其高分贝的音响，也会在一定程度上影响未成年人的身体健康。因此《条例》规定娱乐场所不能接纳未成年人，否则将被依法查处。

　　禁止公务员及亲属经营

　　记：《条例》规定“在娱乐场所出入口和主要通道安装闭路电视和监控设备”，这是不是侵犯了消费者的隐私权？

　　石：娱乐场所是大众消费场所，不存在侵犯消费者隐私权的问题。

　　记：《条例》规定国家公务员及其亲属不能参与娱乐场所的经营活动，但如何鉴别呢？

　　石：娱乐场所在工商部门注册登记时要提供董事会、主要负责人员名单，领取经营许可证时，要提供法人包括亲属关系在内的相关资料。在审批娱乐场所公示、听证的过程中，接受群众举报和监督。

　　新闻链接

　　《娱乐场所管理条例》摘要《条例》规定：娱乐场所不得设在下列五种地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所。

　　《条例》规定：每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

　　《条例》规定：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人；娱乐场所也不得招用未成年人。

　　《条例》规定：迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。

　　编辑：韦怡作者：王克础