贯彻实施公务员法建设高素质公务员队伍_新闻中心

贯彻实施公务员法建设高素质公务员队伍

http://www.sina.com.cn 2006年02月28日08:06 红网-湖南日报

记者：国家公务员法从今年1月1日起开始实施了。请问，与原有的《国家公务员暂行条例》相比，这次颁布实施的公务员法在哪些方面有新的发展与突破？　　苏仁华：公务员法以《国家公务员暂行条例》为基础，保持了制度的连续性和稳定性。同时，坚持与时俱进，在制度和机制层面都有新的发展和创新。主要表现在以下几个方面：一是扩大了公务员范围，提出了依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三条界定标准。二是完善了职位分类制度，建立了以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。同时，确立了职务与级别相结合的制度，对级别的内涵、作用，级别确定与晋升的依据，职务与级别对应的原则等作了明确规定。三是完善了考试录用制度，进一步明确规定了公务员录用的标准、资格条件，明确了“不得录用为公务员”的限制性规定，明确规定了录用公务员的前提条件、考试录用公务员的组织权限和法律责任。四是吸取了干部人事制度改革的新成果，如机关内设机构领导职务竞争上岗制度，党政领导职务公开选拔制度，晋升领导职务任前公示制度，任职试用期制度，培训登记管理制度等。五是建立了职务与级别相结合的工资制度，同时，还规定了“建立公务员工资正常增长机制”和“工资调查制度”，使公务员工资水平与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。六是建立了职位聘任制度，对专业性较强职位和辅助性职位可以实行聘任制，以满足机关吸引和使用多样化人才的需求。七是协调了公务员法与其他法的关系，保持了法律的统一和法律之间的和谐。八是完善了指导思想和原则。强调公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。同时，规定了公务员管理、任用必须遵循的重要原则：包括公开、平等、竞争、择优的原则，监督约束与激励保障并重的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，以及注重工作实绩的原则等。　　记者：我省公务员制度建设和队伍建设现状怎样？　　苏仁华：从1993年《国家公务员暂行条例》出台以来，我省公务员制度建设和队伍建设取得了丰硕成果，得到了群众公认。一是坚持凡进必考，录用制度基本确立。1995年以来，共计1．2万多个职位补充人员，全部面向社会公开招考。群众评价是“卷子代替了条子，考官代替了跑官”。二是推行了竞争上岗。上轮机构改革人员定岗过程中，我省机关处以下职位普遍采用竞争方式确定人选，省直70％、市县乡65％的职位实行了竞争上岗。三是严格考核管理，新陈代谢机制初步建立。实行年度考核和辞职辞退制度，在待遇能高能低、职务能上能下、人员能进能出方面取得了进展。全省先后有2500多人因考核不称职受到处理，其中300余人被辞退。四是加强能力作风建设。形成了以初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训为主要形式，以出国出境培训、对口培训、学历教育等多种形式相结合的公务员培训体系。1996年起开展的“做人民满意的公务员”活动，树立了党政机关和公务员的良好形象。　　记者：我省将采取哪些措施保证《公务员法》的贯彻实施？　　苏仁华：为保证《公务员法》的贯彻实施，省里成立了实施公务员法领导小组及其办公室，并已做了一系列准备工作。一是组织开展了公务员法学习培训。二是深入调查研究，基本摸清了各级机构、编制、人员底数，针对可能遇到的难点问题，研究提出了解决的建议、方案。三是对现有干部人事管理法规文件进行了清理，凡与公务员法不一致的，分别修改、完善或废除。四是下发了严格机构编制和人员管理的通知，对实施公务员制度单位和参照管理单位机构升格、增加编制、职数和人员等事项，实行了冻结管理。　　今年是公务员法正式实施的第一年。要按中央统一部署，完成有关入轨运行工作。一是本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，在先行试点基础上，严格按照规定的范围、对象、条件和程序，做好公务员登记工作。二是在规定的编制和职数内合理设置职位，确定职务和级别；加强非领导职务的设置与管理，规范非领导职务设置比例与名称。三是做好参照公务员法管理单位的审批工作。