平安三晋铁路示范带建设渐入佳境

　　山西省铁路护路联防办公室

　　近年来，山西省铁路系统坚持科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一主题，把服务山西、促进山西和谐发展作为全省铁路护路联防工作的出发点和落脚点，根据山西省综治委提出的“夯实稳定基础，营建平安三晋”的工作要求，在山西省铁路系统全面开展“营建平安三晋铁路示范带”活动，把铁道走廊区域所在的乡镇(街道)、村庄(社区)、车

　　创新思路

　　2005年以来，我们按照构建社会主义和谐社会的要求加强铁路护路联防工作，把工作的视野拓展到经济、政治、社会等多个方面，把营建平安三晋铁路示范带活动作为开展铁路护路联防工作的有效载体，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决铁路治安问题。

　　我们认为，应当把营建铁路示范带活动与铁路沿线其他平安创建活动有机结合起来，特别是与平安县、铁路平安示范站区等平安创建活动相结合，使它们协调发展。按照这个思路，我们将营建平安三晋铁路示范带纳入山西省整体平安创建规划中，实现了由单元式创建到多元式的转变。

　　2004年，在山西省部署开展了“双百”“双千”创建活动，同时在巩固铁路干线、支线的创建工作基础上进一步拓宽创建范围，铁路示范带由两侧五公里扩大到六公里。2005年，我们又大胆地将铁路专用线列入营建工作范围，以太原、大同、朔州、长治等专用线整治为试点，大力开展了企业专用线创建活动。

　　突出重点

　　坚持开展重点整治。把铁路治安重点区段整治作为营建示范带工作的“重头戏”，采取挂牌督办、派驻工作组、跟踪检查等方法对重点区段开展集中整治。2005年以来，省、市挂牌督办的重点区段已得到彻底整治，盗窃铁路运输物资案件数同比下降41.7%，拆盗铁路器材的案件数同比下降41.1%，危行事件及路外伤亡事件数同比下降19.1%，铁路部门整体货赔款同比下降2.3%，有效净化了铁路沿线治安环境。

　　集中解决突出问题。2005年年初，在广泛调查、充分论证的基础上，山西省综治委决定从4月至7月在全省部署开展“五查五整治”工作。通过活动开展，涉路案件上升的势头得到遏制。2005年4月至9月，全省涉路刑事案件同比下降24%，涉路治安案件同比下降7.5%，路外伤亡同比下降33%，危害铁路行车事件同比下降19%。

　　大力开展专项整治。按照中央综治办、公安部、铁道部、国家工商总局的总体部署，从2005年8月至9月山西省又开展了“巩固扩大‘五查五整治’活动成果，进一步强化铁路沿线废旧金属收购站点专项清理整治”活动。各地充分发挥社会治安综合治理的各项优势，全面强化各相关部门之间的联动协作，整治活动达到了预期目标。

　　夯实基础

　　加强组织建设。山西铁路系统首先按照中央护路办要求，以加强县市区护路办组织建设为重点，设立机构，配强人员，在山西省铁路沿线90多个县(市)成立了护路组织。其次，根据山西省编办、省综治委关于加强乡镇、街道综治组织建设的有关意见，加强综治办组织建设。三是进一步加强派出所、法庭、司法所、矛调办的建设，健全机制，使他们参与护路联防工作。四是加强以党支部为核心的村级组织建设，会同组织部门对铁道走廊村庄党支部进行分类排队，对作用好战斗力强的党支部，及时总结经验，加以推广，同时建议组织部门对软、懒、散的党支部和村委会进行调整整顿。五是健全“两会一队”组织，配好治保、民调主任，依托民兵基层组织，建立民兵护路联防分队。

　　加大设施投入。在重点车站、货场继续加强技防设施建设，推行监控网络和报警网络系统，不断提高内部单位打击和预防犯罪能力。同时，在重点区段继续加强物防建设，安装防护栏(网)或修建围墙。并在铁路沿线有条件的社区、村庄逐步推行报警系统，预防和减少可防性案件的发生。

　　完善机制

　　营建铁路示范带工作涉及到的部门很多，为使相关部门形成协作配合、齐抓共管的局面，对各成员单位在参与营建工作中的职责进行具体分工。各成员单位紧紧围绕营建示范带目标，制定了参与营建工作的具体实施意见，承担起营建工作任务。

　　健全治安防控机制。一是坚持开展矛盾纠纷排查调处。各地将涉路矛盾纠纷排查调处与其他矛盾纠纷排查调处工作同安排、同调处，对排查出的涉路矛盾纠纷全部登记造册，建档立账，并明确责任人，增强了对涉路不稳定因素的掌控。二是畅通信息反馈渠道。实行路地治安信息通报制度。三是完善治安管理。加强对铁路沿线枪支、爆炸物品的检查排摸，规范登记，严格监控。做好铁路沿线流动人口、暂住人口、刑释解教人员和社会闲散青少年的安全教育管理，定期开展对废旧物品收购站点的经常性检查，堵塞犯罪分子的销赃渠道。

　　建立整体推进机制。根据辖区经济发展、地理环境、综合治理工作基础以及社会治安整体状况的差异，建立铁路沿线不同区域、不同条件的创建群体的工作模式，全方位推进，做到共同发展，形成完整的营建示范带工作格局。