遵守法律是履行企业社会责任的第一步

　　法务视点

　　本报记者 孙继斌 见习记者 陈晓芳

　　十年前，企业社会责任在中国还是一个陌生的名词，而现在这个概念在企业已经比较熟悉，尽管对这个概念的内涵和外延的理解并不完全一致，但这丝毫不影响各方面对企业

　　企业社会责任运动已经成为经济全球化的一个重要特征

　　关于企业社会责任的由来，有学者指出，企业社会责任在国际上的存在时间有二百年了。1990年，当时英国的消费者就有了抵制东印度公司在加勒比生产糖的事情。从那时到现在有二百多年的时间，大家对企业社会责任的认识，从它的内涵到外延已经有了很大的变化，企业社会责任已经从单纯的消费者的自发的活动变成了规模比较庞大，影响比较深远的一种国际性的活动。现在国际标准化组织正在搞ISO26000，应该这是对企业社会责任问题更高层次的思考。

　　商务部副部长廖晓淇在会上对此也作了简单的回顾。他说，上个世纪，世界经济取得了迅猛的发展，经济总量增长了15倍，创造了辉煌的工业文明，但一些企业在谋求自身发展的同时，忽视在环境保护、劳工福利等方面应承担的社会责任。解决这些问题必须提高全社会对企业社会责任的认识，调动企业的积极性和主动性。三十年来，以劳工运动、消费者运动和新环境保护运动为主要内容的企业社会责任运动，在一些发达国家逐渐兴起，倡导企业在追求自身盈利的同时，还要承担起对利益相关者的社会责任，这是人类在追求经济增长的过程中，对自身发展存在问题进行认真反思的结果。通过这些活动，力图达到企业利益与社会效益相平衡的这样一个目标，这是社会进步的一种表现。当前，企业社会责任运动已经成为经济全球化的一个重要特征。他说，现在一些非政府组织、高等学校、研究机构、大企业集团不时在中国举办论坛，宣传企业社会责任的理念，使企业社会责任正在日益为大家所认识。企业社会责任在中国仍然还是一个比较新的概念，但就其基本内容来说，在中国也不完全是一个新的事物。

　　与会的一些企业代表认为，企业的社会责任，它是一个动态的概念，它是随着经济和社会发展而不断丰富的一个内容，很难说社会责任到底都包括什么东西。经济发展了，社会发展了，对企业的社会责任也自然要提出更高的社会要求。所以在一定意义上来讲，企业和社会所要求的社会责任，总是有一定差距的，企业能做到的和社会所要求的，总是要有一段差距，而这个差距就是所要努力的。

　　遵守法律是履行企业社会责任的第一步

　　随着我国市场化改革的不断深入，一些企业滋生了单纯追求经济效益的倾向，忽视职工的福利，忽视职工的健康，忽视安全生产，忽视环境保护等问题。卫生部部长高强在会上的发言一针见血地指出了一些企业在履行社会责任上的痼疾。

　　高强指出，我国的职业危害的人数，职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。出现这些问题的原因有政府部门执法不严、监督不力的问题，也有企业生产水平不高、技术设备落后等问题，但是更重要的是有些企业法制观念淡薄，社会责任不强，缺乏维护职工健康的强烈的意识。高强对此列举了一些企业如下几种不负责任的做法：有的企业劳动用工制度混乱，不按照有关的法律法规与职工签订劳动合同；或者在合同中只强调企业的利益和职工的义务，而不承担维护职工健康权益的责任；有的对职工不进行上岗前的培训，不进行健康体检，不建立健康监护的档案，不办理工伤社会保险；有的企业对从事有毒有害作业工作的职工不采取有效的保护措施，甚至发现职工患有职业病就立即解雇；还有的企业无视国家职业卫生法律法规，不向政府部门申报职业危害，不进行职业病危害的评价和职业卫生的审查，不履行法定职业病防治的责任等等。这些问题在一些规模小、条件差、管理乱、污染严重的企业尤为突出。

　　与会的一些企业，无论是像大众、雀巢这样的跨国公司，还是中远、华北制药这样的国有大型企业都认为，企业的社会责任对于企业来讲是义不容辞的，这个没有什么更多可争议的事情，也没有什么更多需要讨论的。问题的关键是企业如何更好地履行自己应该承担的社会责任。

　　那么，企业到底该怎么样履行其社会责任呢？已经有50多年历史、到目前为止仍然是中国最大的化学制药企业的华北制药的观点很有代表性。华北制药认为，企业要履行自己的社会责任，应从五个层面来努力：

　　第一个层面，应该依法履行自己的责任。就是说首先要做到依法办事，要把法律规定的责任都要做到位，这是一个底线，也是最低的底线。

　　第二个层面，就是积极主动地去向国际上一些先进标准看齐。

　　第三个层面，用正确的理念来指导企业的品牌建设。而企业正确的品牌理念应该是使产品真正做到安全有效，经济、合理、方便，并不在于卖点的宣传。

　　第四个层面，要积极地参加一些社会公益活动，包括一些社会捐赠活动。

　　第五个层面也是最高的层次，就是企业要积极创新。承担责任必然要付出成本，如果这个企业没有较好的竞争力，承担不了这些成本，社会责任就是一句空话。如果搞低水平的重复建设，搞低价格的恶性竞争，那就不可能承担起社会责任。

　　劳动和社会保障部国际劳工与信息研究所所长张峻峰认为，对企业社会责任这个话题现在虽然说法不一样，但无论是对发展中国家还是对发达国家的企业来说，遵守法律都是履行企业社会责任的第一步，而且是非常关键的第一步。

　　引导企业承担社会责任政府部门义不容辞

　　履行企业社会责任的主角自然是企业。但与会人士还认为，政府部门也义不容辞。商务部副部长廖晓淇说，商务部在不同的场合经常呼吁企业强化社会责任意识，因为这不仅是应对贸易摩擦、保证劳动密集型的产品出口稳定型增长的需要，更是我国转变经济增长方式、提高产品国际竞争力的内在要求。他说，商务部着力推动外贸生产企业和外商投资企业重视社会责任，鼓励企业或行业制定企业社会责任规范，逐步提高劳动者的工资水平，注重出口增长与生态环境、劳动条件、职工健康和整个社会的协调发展。商务部目前已经在六类资源型产品出口配额招标的时候引入了企业社会责任的审查程序，如果一家企业没有为职工按时足额交纳养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险，有达到国家的环保标准，存在明显的违法违规行为，这家企业就不具备投标的资格。今后，商务部还将有序扩大试点的范围，从贸易环节入手，积极引导更多的企业承担社会责任。

　　与会的国家工商总局副局长李东生也指出，工商行政管理机构正不断改革创新监管方式，在为各类企业的发展提供公平的市场环境的同时，也为企业履行社会责任扩展平台。去年12月，国家工商总局商标局的商标注册资料已经全部搬到商标局的网站上，供企业和个人免费查询，以利于知识产权的保护。企业登记的资料已经部分上网公布，不久的将来，将进行全国联网，全面公布。这些企业行为的客观记录能反映出企业履行社会责任的状况。运用好公布的这些记录，有助于企业降低成本和减少失误。这些改革举措既是政务公开，推进诚信体系建设的需要，也是为企业自我发展和履行社会责任提供良好环境的需要。