人民调解以人为本的范例

　　人民调解以人为本的范例

　　深圳“六约模式”折射出六约人新型的社会关系

　　六约模式:一个基层社区的调解之路

　　“做好调解工作是我们的份内事”

　　“没有社区党支部、居委会领导的支持和重视，人民调解工作很难做得好。”采访中，68岁的老调解员陈仕荣将这话重复了几次。这一观点，得到了六约调委会主任李胜强的认同。

　　“就说这传呼机吧，早些年还是个稀罕物，可因为工作需要，那时居委会就给每个调解员配了一个；见调委会没车不方便，书记当即表示，只要调解需要，不管什么时候，打个电话就给派车。”在陈仕荣看来，跟以前相比，调委会的硬件设施有了很大变化，“现在调解员都用上了手机，调委会也有了车”，但是，“社区领导对调解工作的重视，却一直没变。”

　　为什么如此重视？六约社区党支部书记陈醒光认为，现在社会矛盾纠纷大量增加，如果都挤到信访和诉讼上，势必使法院不堪重负，党政领导陷入矛盾纠纷的漩涡中，耗掉大量时间和精力。因此，化解人民内部矛盾，既不能推，也不能拖，更不能回避“上交”了事。“做好人民调解，把矛盾解决在基层，是我们的‘份内事’，是身为基层干部的‘职责所在’”。

　　“没见过像你们这么高水平的调解员”

　　一支高素质的专职调解员队伍是六约社区做好人民调解工作的“法宝”。他们各有所长，有的英语说得直溜，善于跟外企老板沟通；有的能言善道，再难缠的当事人也能被说得心服口服；有的经验丰富，“疑难杂症”通通“手到病除”……他们活跃在社区的每个角落，不断消除各种“导火索”，主动、及时地化解各种矛盾纠纷。

　　谈到调解工作的体会，调委会主任李胜强说，关键在于心态要正，只有自身坐得正，才能在调解纠纷的过程中做到公平、公正，老百姓才服你。如何才能做到公平、公正？有着13年调解工作经验的陈仕荣认为，依法调解是人民调解的生命所在。“站在法律的角度处理纠纷，按法规办事，才能做到不偏不倚。”

　　这话得到了调委会组长陈志雄的赞同。“现在群众的法律意识普遍有了提高，遇到纠纷，往往要从法律的角度讨个说法、问个明白。依法调解，既避免了‘和稀泥’的现象，又能提高人民调解的社会公信力，而且，从法律角度对当事人进行教育、解释和劝导的同时，也是对群众普法宣传。”

　　正因为法律在调解工作中占有如此重要的地位，调解员对那些与工作相关的法律法规是烂熟于胸，按照陈仕荣的说法，“可以脱口而出工伤事故的赔偿标准”。一次处理某个鞋厂工人触电死亡的工伤事故，死者家属从老家请来的律师开口就索要46万元的赔偿。陈仕荣当即根据法律规定的赔偿标准进行反驳。对方见势不妙，表示愿意坐下来调解，谈了3天，最终确定了6万多的赔偿金额。那位律师临走的时候，对六约调解员赞不绝口:“我走过那么多地方，还没见过像你们这么高水平的调解员。”

　　公众的信任高于一切

　　调解是个辛苦活，既琐碎又麻烦，什么时候接到任务都得出动，但对于六约的调解员来说，这些都不在话下。有时候，怎样获取当事人的信任，才是他们最为头痛的一件事情。

　　“前年10月份，大和村一家工厂的40多名工人因不满工厂的一些做法，准备到劳动部门上访。我们接报后赶到现场调解，但工人一见到我们就四处散开，也不愿回答任何问题。”陈志雄回忆说，不管他当时做出什么保证，出示什么证件，工人们都不予理睬，后来，见他当场对工厂管理人员的不当行为进行指责，说话公道，才消除了警惕心。

　　“为了保证调解的公信力，我们规定调解员不得随意进厂，干扰其正常生产，也不能随便与工厂领导喝茶、吃饭，密切交往；进厂调解，必须有两名以上的调解员；如果调解员与当事人一方有利害关系，必须回避。”

　　老百姓是很实际的，在他们眼里，只有真正替他们说话，真正“管用”的调解才能让人心服口服。陈先生在六约某工厂做保安，因为得了胃溃疡，治病欠下一屁股债，向厂方索取生病期间的工资，也遭到拒绝。走投无路之下，找到了六约调委会。调解员马上跟工厂联系，不到半个小时，公司负责人就把钱送到了陈先生手上。

　　调解一案，说服一片。现在，社区调委会成了群众心目中最值得信任的地方。一位专替打工者说话而被誉为“工人代表”的王先生对调委会的工作竖起了大拇指，“我从来没有见过哪一个调委会做得像六约这么好。不管群众带着什么样的怨气，什么样的难题过来，他们总是‘一杯热茶，坐下来慢慢谈’，毫无半句怨言。”

　　信任不仅来自劳方，同样也来自资方。看到调委会是真心实意维护劳资双方的利益，很多工厂本来迁走了又迁回来，有的老板本身就不愿意离开这个社区。王先生所在公司的老板总是让下属多向调解员请教，“你们工作中有什么不明白的，多问问阿雄他们。”

　　的确，对于身经百战，经验老到的“阿雄他们”，即便是常人眼中棘手的纠纷，处理起来也是游刃有余。他们春风化雨般的调解，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，构筑了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　记者何莎陶然通讯员晓马