改变“重政轻经”穆沙拉夫访问中国打出“桥”牌

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　巴基斯坦拥有地缘政治上的巨大优势；巴基斯坦愿意充当本地区的贸易和能源走廊；巴基斯坦能够成为南亚合作组织与上海合作组织之间的桥梁——穆沙拉夫

　　2月19日，巴基斯坦总统穆沙拉夫开始了他对中国的第三次国事访问，这是他担任巴

　　正因为中巴两国首脑互访频繁，穆沙拉夫此次访华并没有引起国际媒体的普遍关注。西方主流媒体的简短报道与其说是出于新闻关切，不如说是基于对国际风云人物的礼敬。

　　就在穆沙拉夫总统访华前三天，三名中国工程师在俾路支斯坦遭到恐怖分子袭击不幸身亡。一个名叫“俾路支解放军”的民族分离主义恐怖组织宣布对此事件承担责任。但是，中巴双方都表示，两国友谊绝不会因此而受到影响。

　　2006年的这次访问，和穆沙拉夫2001、2003年两次来访比较起来，出现了显著不同。双方的关注焦点由政治安全领域转移到经济能源合作领域，以政治、安全为核心的所谓“高政治”领域开始让位于以经济文化为主要内容的“低政治”领域。

　　改变“重政轻经”局面

　　中国与巴基斯坦的经贸关系，已经滞后于两国“全天候”式的政治关系。

　　1995年到2004年10年间，中巴双边贸易额累计只有147亿美元，仅仅稍高于中国与印度之间的2004年度贸易额的137亿美元(中国已经成为印度第二大贸易伙伴)。在经贸上，巴基斯坦只是中国亚洲贸易伙伴的第15位。巴基斯坦政府对未来三年内双边贸易最乐观的预估数据，还不到中国与韩国现在的月度贸易额。

　　据巴基斯坦使馆官员的乐观估计，到2008年中巴双边贸易额将增长到80亿美元这仍然远远少于中国与许多国家的贸易额，因此并不是个“乐观”的数字。

　　正因为双方在经贸领域中存在着如此令人尴尬的事实，才促使中巴两国、特别是巴基斯坦一方把双边经贸合作提升到前所未有的重要地位上来。双方都认识到，如果不能尽快改变双边关系“重政轻经”的状态，一旦南亚政治格局发生改变，中巴关系将难保不受冲击。

　　无论是在与胡锦涛的会晤当中，还是在中国社会科学院发表的演说里，穆沙拉夫都表露出对全面拓展中巴合作，加强经贸和能源合作的强烈愿望。

　　从陪同穆沙拉夫访华的高官名单中也能看出巴方对扩展两国经贸合作的重视商业部长、私有化与投资部长、信息技术与电信部长等等主管国家经济命脉和重要产业的内阁要人们，纷纷名列其中。

　　2005年4月，温家宝总理访问巴基斯坦期间启动了两国自由贸易区谈判，随后两国在短短8个月内就达成了《早期收获协议》。2005年12月9日，中国商务部长薄熙来和巴基斯坦商业部长阿赫塔尔汗在北京共同签署了《中巴自由贸易协定早期收获协议》。根据该协议，中方可享受巴方提供的486种产品的零关税待遇，主要涉及蔬菜、水果、石料、纺织机械和有机化工品。中方向原产于巴基斯坦的769种产品提供零关税待遇，主要涉及蔬菜、水果、石料、棉坯布和混纺布。从2006年1月1日起，中方对原产于巴基斯坦的1671种产品实施优惠关税，平均优惠幅度为27%；巴方将对原产于中国的575种产品实施优惠关税，平均优惠幅度为22%。

　　虽然在达成《早期收获协议》的同时，两国自由贸易协定的谈判也在积极进行当中，但无论谈判如何顺利，自由贸易协定的签署都不可能一蹴而就。《早期收获协议》则为等待享受自由贸易的中巴企业提供了便利，相当于巴基斯坦搭乘中国经济快车的一张优惠头等车票。

　　巴基斯坦的“走廊”作用

　　在对中国社会科学院专家学者的演讲中，穆沙拉夫着重阐述了他关于巴基斯坦希望成为中国的“贸易和能源走廊”的主张。

　　“巴基斯坦拥有地缘政治上的巨大优势，地理上处于海湾和亚洲北部地区的中心位置，这一地区的贸易和能源运输不通过巴基斯坦是不可能的……巴基斯坦愿意充当本地区的贸易和能源走廊。”穆沙拉夫说。

　　穆沙拉夫还重申了巴方对成为上海合作组织正式成员的渴望：“巴基斯坦能够成为南亚合作组织与上海合作组织之间的桥梁”。

　　而对于中国而言，巴基斯坦的作用远远不止这些。

　　巴基斯坦是连接中国与印度洋的海上通道、中国与伊朗的陆上通道。巴基斯坦连接西亚与东亚、沟通印度洋与亚洲腹地的独特位置不但可以成为中国企业走向世界的新通道，穿越巴基斯坦的能源运输管道，还将使中国在安全环境非常脆弱的马六甲海峡外还拥有其他选择，因而是中国能源安全战略的重要环节。

　　更为重要的是，巴基斯坦是一个拥有1.5亿人口的伊斯兰大国，也是惟一拥有核武器的穆斯林国家，在整个伊斯兰世界乃至发展中国家当中都占有特殊重要的地位。

　　当年，巴基斯坦曾为促进美国与中国建交发挥了重要的作用。基辛格首次访华，就是从巴基斯坦的白沙瓦起程飞到北京。

　　如今，巴基斯坦成为中国与伊斯兰世界之间的一条纽带。

　　穆沙拉夫早年在国际社会引发积极反响的“温和文明论”，显示出巴基斯坦在穆斯林国家和世界其他部分之间构筑桥梁的积极意愿。在中国社科院的演讲中，他再次阐述了伊斯兰教与其他文明应如何相处的观点，并建议中国应该积极参与到与穆斯林世界的对话当中去。

　　中国能否实现其大周边战略，与伊斯兰世界的关系是至关重要的，而巴基斯坦在这其中能发挥巨大的、独特的作用。

　　(作者为中国社会科学院亚太所研究员)

　　(来源：《中国新闻周刊》；叶海林）