为业委会“立法”　先要立“选举法”

　　魏无忌

　　今年省“两会”期间，业主委员会成为关注度最高的话题之一，代表、委员们纷纷提议，也为业主委员会立法，并确保能在规定期限内成立业主委员会，及时履行维护业主权益的义务。

　　业主委员会是近几年有了新型小区后的新事物，但这个本该和业主息息相关的基层组织，却往往和业主个体形同陌路———不少业主代表从未以代表身份在小区露过面；业主委员会的召集人往往就是建筑方或管理方的代表；他们如何开展活动、讨论过那些事项，也往往是在尘埃落定之后才由物业管理方张榜公布。以至于在很多时候，业主们甚至认为业主委员会和管理处是“一伙的”。

　　大多数业主委员会之所以起不到应有的作用，关键是在业主中没有公信力，而起因则是选举时未能“大张旗鼓”，有的甚至还是个“临时业主委员会”，算不得“明媒正娶”，做起事来自然底气不足，偷偷摸摸。像我参选业主代表时的“对手”，要靠保安和园丁逐户为他“张目”，选上了也就只能唯管理处的马首是瞻。所以，要为业主委员会立法，首先也是最重要的，就是要立一个“选举法”。而其中，又有几项至关重要：

　　一是代表候选人宣传自己的办法。为了避免嫌疑，管理处只能为所有选举人提供同等的条件：如允许在小区内合理拉票，允许使用公共布告栏发表“参选纲领”。至于说保安和园丁主动上门帮着拉票，不管是出于好意歹意，都应在禁止之列。

　　二是召开业主大会的方式和时间。在业主委员会成立前，管理处可以代为召集业主大会，但一要确保通知到每个业主，二要给业主们足够的时间准备或了解候选人；三要将大会的时间定在多数人有空的休息日。很多小区的管理者，往往以逐户通知不便为由，只在楼下贴几张通知了事；但联想到各种收费通知的“准确送达”，就知道所谓“不便”只是自欺欺人。

　　三是大会的法定有效人数。以往很多小区的业主委员会成立不了，就是吃了这个“法定人数”的亏。规定至少要有2/3业主参加才有效，本意是为了防止少数人上下其手；但由于业主对公共事务的关心程度参差不齐，有些管理方又故意设置障碍，到会人数往往都不够，反倒便宜了管理方继续在没有业主委员会的情况下放手渔利。对于这一点，我倒建议在逐户通知时就让业主确定是否参加大会，或书面委托其他业主代为投票，否则便视为弃权，以免因此导致业主委员会屡屡难产。而且业主委员会一旦成立，必将在运作中吸引更多业主的关注；而老是借口“人数不够”不成立业主委员会，只会让大家的心更冷。

　　万事都有个开头，为业主委员会立法也得有个好开头，这个“头”就是要有个合情合理的业主代表选举办法。