黑势力如何渗透权力机构

　　公安部打黑除恶举报电话：

　　010-65204666

　　为方便广大群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪活动，公安部昨日专门开通了打黑除恶举报电话：010-65204666。

　　公安部称，当前，黑恶势力主要盘踞在建筑、运输、商品批发等各类市场，歌舞、洗浴等娱乐休闲场所和餐饮业，有的还渗透到能源等领域。

　　公安部常务副部长白景富强调，对包庇、纵容黑恶势力的“保护伞”，不论涉及到谁，包括公安机关内部的人员，都要排除干扰，一查到底。白景富说，公安机关如果工作不认真、不细致，对黑恶势力排查不出、发现不了，或者排查出来以后既不组织打击，又不向上报告，而上级公安机关根据群众举报，打掉黑社会性质组织的，对责任人要严肃处理，该撤职的要撤职。

　　黑恶发家史

　　第1步：壮大经济实力

　　2005年12月20日，随着一声枪响，山西“黑老大”李满林结束了其恶贯满盈的生命。

　　自1990年起，李满林就开始纠集一些刑释解教和有劣迹的人员为非作歹。有了势力的李满林开始变本加厉，开设赌场，胁迫少数有钱业主豪赌狂赌，疯狂敛财。疯狂敛财，壮大经济实力，然后继续招揽更多的成员参加自己的组织，这便是这些黑恶势力最原始的方法。

　　正如李满林一样，山西的“燕子帮”、广东的“龙兴社”等黑恶势力的初期原始运作，无不是通过疯狂违法犯罪，称霸一方的方式聚敛财富。他们的思路是，敛财、招人，然后继续聚敛更大的财富。但是，随着我国打击黑恶势力力度的加大，这些黑恶势力的“掌门人”感觉到“上面没人事难办”的“困境”。

　　第2步：寻求“保护伞”

　　在感觉到“危机”后，黑老大们开始寻求上层路线，用“财色”打通上层官员，为自己在所在区域内树立起更多的“保护伞”。

　　福州市首富、黑老大陈凯，数年间，用数千万元行贿当地官员，令其成为自己的保护伞，其中厅级6人、处级17人、科级12人。

　　陈凯的“保护伞”，个个都是“实权派”：包括原福州市委副书记兼政法委书记宋立诚、市委常委兼市委秘书长方长明、市公安局局长徐聪荣等。靠着“保护伞”们的庇护，陈凯垄断了福州市赌博机业，进而涉及经营酒店、桑拿、游戏机厅、迪吧、夜总会、房地产等行业，聚集了大量钱财，高达1.6亿余元。

　　黑社会性质犯罪集团头子刘涌恶行累累，身上却笼罩着一道道炫目的光环：沈阳市人大代表、嘉阳集团董事长。刘涌的“保护伞”最直接的是3个人：沈阳人民检察院原检察长刘实是他的“干爹”，和平区劳动局原副局长高明贤是他的“干妈”，市中级法院原副院长、市政协原副主席焦玫瑰与他关系密切。

　　第3步：黑帮版“无间道”

　　2006年1月6日，称霸山西中阳一时的“燕子帮”老大郝兵锁被执行死刑，前帮主“冯燕子”冯晓春则被判处有期徒刑17年。“燕子帮”案之所以引起广泛关注，最重要的因素是冯晓春处心积虑策划并实施的现实版“无间道”。

　　2001年，在其手下成员面临中考时，冯晓春大力提倡这些成员报考警校。最终共有15名成员在“高瞻远瞩”的帮主鼓励下进入警校，冯晓春迈出了他红黑勾结的第一步。

　　冯晓春派出如此多的卧底进入警察队伍，自然是以备自己的“燕子帮”将来干“大事”用。案发时，这15名考上全国各地警校的“燕子帮”成员经过几年学习，大多已返回中阳公安机关实习，有些已被分配到中阳县一些单位工作。虽然这些卧底还没有给燕子帮以冯晓春理想中的帮助，但他们的作用已经开始发挥。

　　这些卧底成员不仅将自己在警校学到的知识传授给帮派内其他成员，还组织他们进行体能训练，传授擒拿格斗等实战技能。

　　另外根据警方统计，截止到案发前，15名“燕子帮”的“卧底”先后18次通风报信，帮助其成员逃脱。

　　和“燕子帮”有所不同的是广东“龙兴社”的头目龙杰锋，他向政治渗透的做法则是自己亲力亲为，混入警察队伍。

　　1999年，龙杰锋从广东警校毕业，被分配到四会市公安局巡警大队工作。刚刚加入警察队伍，龙杰锋便立即将自己多年的理想付诸行动，成立了以自己家乡名字命名的“罗源帮”，后因为其发展迅速，龙杰锋将其改名为“龙兴社”并制定了行动纲领，建立了严密的组织，进行了明确的分工。短短几年时间内，龙杰锋便在这个广州西北部盛产柑橘和玉器的小城发展了数百名手下。并成为四会势力最强的黑帮。

　　其实，在黑恶势力的这三步棋中，寻求更多财富，聚敛更多财产一直是他们的最终目的。为了达到这种目的，寻求“保护伞”和直接向党政司法机关渗透的步骤，也在交替中互补。其中最危险的则莫过于直接向党政机关的内部渗透了。

　　综合《法制早报》、《瞭望东方周刊》、新华社等

　　纵深剖析

　　黑恶势力滋生“放大”管理“暗疾”

　　越来越多的迹象表明，黑恶势力坐大与社会管理的种种漏洞联系密切。

　　暗疾之一：社会治理的结构缺陷为黑恶势力留下了生存空间。黑恶势力多存在于市场、矿山等资源较为集中、而地方管理不力之处。这种空白管理方式既制造了冲突，又使政府权威缺失，经营者只好找黑恶势力“摆平”矛盾。

　　暗疾之二：畸形社会需求导致了犯罪市场的产生。东北某省刑警支队干部孙伟等人说，现在大街小巷遍布歌舞厅、洗浴中心、按摩中心，其中一些就存在黄赌毒等“地下黑色经济”，就会引出黑恶势力来保护。

　　暗疾之三：在涉黑犯罪中反思干部用人制度。目前一些黑恶势力的“黑老大”头戴“红顶光环”，也有的黑恶势力出钱寻找“代言人”，令人反思干部用人制度。

　　暗疾之四：打击犯罪不力，有的政法机关甚至纵容犯罪。这主要体现在地方一些政法机关“打黑”决心不大，使黑恶势力在公开暴力犯罪时没有受到法律追究，助长了犯罪气焰。

　　■小资料

　　我国黑社会定义

　　中国1997年开始实施的新《刑法》中并没有关于“黑社会犯罪”的罪名，但依照第294条的规定有“组织、领导和参与黑社会性质组织”罪。

　　2000年12月4日最高人民法院审判委员会通过了“最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释”。根据这一“解释”，其中突出了“黑社会性质的组织”一项特征：通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护。

　　新闻背景

　　打击黑恶刻不容缓

　　2月22日，中央政法委召开了全国打黑除恶专项斗争电视电话会议。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席会议并在讲话中强调，各级党委、政府和政法部门要把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，狠狠打击黑恶势力的“保护伞”，坚决防止黑恶势力向我内部渗透。

　　这项政策不是一个口号，而是在一种深刻社会背景下的决策。从根源上打击黑恶势力的渗透已经刻不容缓！

　　黑恶渗透程度

　　渗透公检法及党政机关

　　被称为“中国涉黑第一案”中的主角刘涌除了残暴以外，其背后的“保护伞”可谓庞大：沈阳市检察院原检察长刘实是他的“干爹”，和平区劳动局原副局长高明贤是他的“干妈”，市中级法院原副院长、市政协原副主席焦玫瑰与他关系密切。“三晋打黑第一案”则直接导致了山西省机关高层的变动。

　　还有山西“燕子帮”和广东“龙兴社”的覆灭……在近几年发生的这些案件中，黑恶势力除了寻求“保护伞”，拉一些官员下水之外，甚至直接渗透到某些地方的党政机关，堂皇地做起“人大代表”、“政协委员”，或者直接渗透到党政司法等权力机关。

　　“黑社会”在为哪些人服务

　　黑恶势力的市场在哪里？一些“打黑”民警认为，每打掉一伙黑恶势力，就有可能揪出一批腐败官员。腐败现象与黑恶势力勾结互动。在黑恶势力操纵、雇佣腐败官员，达到犯罪目的的同时，腐败官员也同时操纵、雇佣黑恶势力，以达到自己经济或政治上的目的。

　　公职人员为啥找黑社会？

　　原因之一：个别政府官员或政法干部有意识地雇佣黑恶势力实施报复他人等恶性犯罪活动。在江西省安义县，原县长陈锦云为了当上县委书记，重金雇佣陈家友等当地黑恶势力，用汽车将时任县委书记撞伤，在自己如愿以偿当上县委书记后，又指使黑恶势力将一位县委副书记刺成重伤。

　　原因之二：有的黑恶势力不但为基层干部办“黑道上的事”，还为基层干部办“白道上的事”。一些地方执政能力缺乏，出现管理真空，黑恶势力借机插手，“帮助”政府“摆事”。（新闻编辑：）