亚行挑选民间组织参与扶贫 “竞争上岗”获得近140万美元财政资金_新闻中心

亚行挑选民间组织参与扶贫 “竞争上岗”获得近140万美元财政资金

http://www.sina.com.cn 2006年02月28日09:56 公益时报

经过多次考核，2006年2月21日，几家民间组织通过竞争的方式，第一次被亚行挑选为中国政府的合作伙伴，并参与实施国家出资的扶贫项目。这些机构分别是中国国际民间促进会、国际小母牛项目、四川省仪陇县乡村发展协会、大巴山生态与贫困问题研究会、寿县扶贫协会、江西省青少年发展基金会、宁夏扶贫与环境改造中心、江西山江湖可持续发展促进会、陕西省妇女理论婚姻家庭研究会。获选的民间组织将和地方政府、贫困村民和其他利益相关方一起，在江西省共同规划和国家出资实施的扶贫项目中，对当地贫困人口的具体需求开展扶贫。这是继2005年12月19日，在人民大会堂正式宣布民间组织参与村级扶贫项目试点的程序后，亚行、有关非民间组织和政府合作援助所取得的重大进展。这项扶贫援助的资金由亚行提供支持，由国务院扶贫开发领导小组和江西省的对口部门负责执行。中国扶贫基金会，作为国内扶贫和相关领域首屈一指的国家级非政府组织，则是援助核心试点子项目的实施机构。亚行驻中国代表处的社会发展经济学家宋思年透露，他们收到11份总共涉及16家民间组织的项目建议书，这些建议令人信服并让人振奋，它表明这些扶贫项目引起了民间团体，乃至政府和媒体的强烈关注。经过讨论，负责挑选的小组推荐了6份建议书，结果被江西省扶贫开发办公室采纳。获选的民间组织既有来自江西省内，也有国际性的机构。他们将很快根据试点项目一期的要求，在江西省3个贫困县的6个村开始扶贫工作。 “这一过程标志着亚行和中国政府之间的有效政策对话和合作达到一个新的高度，也标志着国务院扶贫办、财政部和江西省相应部门的卓越远见和大力支持。中国政府已经更多地将非政府组织参与扶贫看作解决扶贫工作中某些缺陷和效率低下问题的一种途径，”宋思年说。宋思年还认为，这种扶贫标志着一个新阶段的开始。由于这是中国政府首次通过非民间组织大规模投放用于国家扶贫规划的财政资金，因此，这次试点将有望彻底改变政府开展扶贫工作和实施国家出资项目的方式。最近中国高层领导人呼吁转变政府在扶贫和其它领域中的职能，而这个项目将有助于使之具备可操作性。国际经验表明，中国政府继续在扶贫工作中发挥关键引导作用的同时，不断加强与非民间组织的合作，将有助于实现优势互补，增进扶贫效果。到2007年9月完成两期试点项目时，国务院扶贫办和江西省扶贫办，将会向通过“竞争上岗”的民间组织投放将近140万美元的财政资金，用于和地方政府一起实施和推进村级扶贫项目。亚行将通过上述援助项目、金额100万美元，承担民间组织的管理费用，援助资金还来自英国国际发展部出资设立的扶贫合作基金。作者：张华侨