“安全生产硬指标”或首入规划

　　发改局负责人在“展望‘十一五’”城市论坛上解答市民疑问

　　“安全生产硬指标”或首入规划

　　本报讯(记者/陈雪芬通讯员/邹国伟)25日上午9点，第十二期城市论坛在孙中山纪念堂开讲，围绕“锦绣蓝图，美好生活——展望十一五”的主题，市民和论坛承办单位市发展

　　记者早上9:00准时到达孙中山纪念堂时，现场已经座无虚席，后来的市民不得不站到了两旁。他们中有普通市民、退休干部、外来员工，还有香港居民和留居中山已久的台商。今年74岁的陈伯告诉记者，他是一名移居香港的中山人，得知举行“十一五”规划专题城市论坛，便特意赶回来，借此了解中山未来的发展大计，因为他有回家乡安享晚年的打算。

　　主办方首先邀请市民畅谈了自己对未来五年生活的设想。一位男士说，他希望在未来五年，中山的生态居住环境得到改善，整个城市鸟语花香；同时生活便利性进一步加强，小孩上学更容易，就医条件更良好；还希望自己的工资再涨一点，成为有钱有闲一族。话毕，全场报以掌声表示赞同。

　　市发展和改革局局长言敏永描绘了中山“十一五”规划蓝图。她详细阐释了规划的六大发展目标，即增强产业竞争力、协调城乡发展、社会文明进步、实现环境优美和谐、体制健全高效和人民富裕安康。她说，最后这一目标的实现，意味着到2010年，全市人均生产总值超过1万美元，城镇居民年人均可支配收入超过2万元，即月均为1800元以上；农民人均年纯收入超过1万元，即月均为900元以上。届时，中山将成为经济社会协调、居住和创业环境优越的“两个适宜”城市。

　　“‘十一五’规划已经获得了中山市第十二届人大三次会议通过，具有法律效力，不可随意修改只字。”言敏永向记者透露，他们将整理收集市民的有关建议和意见，分解到各个政府部门，并提出相应的解决办法。记者在论坛结束后从言敏永处了解到，由于有人大代表在刚刚闭幕的两会上提出了增编“安全生产硬性指标”的要求，目前中山正就此请示省人大，一旦获得批准，这一指标所包含的死亡率下降等内容将首次被纳入中山十一五规划，成为规划编制的一大创新。

　　焦点问答

　　如何根治河涌黑臭？

　　市民陈先生:我是一名地道的石岐人，切实地感受到了中山整个城市在发展。与此同时，我也看到部分河涌水质依然发黑发臭，工业污染依然存在。请问未来五年，中山在治理环境和防止污染方面有何举措？

　　市发展和改革局副局长吴坤满:“十一五”期间，中山将建设一批污水处理厂，完善和建成东西部组团、北部组团和南部组团等三个生活垃圾无害化处理基地，计划投入3亿多元处理800公里的内河涌，实现“生态中山”的目标；在空间规划方面，建成三角、民众两大工业集聚区，以提高对纺织、漂染等污染项目的管理监督能力。

　　新型工业化如何影响百姓生活？

　　企业员工王先生:什么是新型工业化？它对普通市民到底有什么意义和作用？

　　市发展和改革局副局长雷岳龙:新型工业化简单地说，就是形成一个资源消耗少、产出效益高的产业模式，中山未来将按照“加快发展高新技术产业，引导产业分类集聚，积极引进资金与技术密集型的重化工业和装备制造业，在提高外向型经济发展水平的同时，更加注重内源型经济的发展”的思路积极调整工业结构，不套用其他地区的模式，而是结合中山本地实际推进新型工业化道路的发展。随着产业的集聚，城市布局必然走向组团化发展的格局，城市设施、人口将往组团的中心集中，这样一来，不仅使基础设施达到共享，也为服务业的发展创造了空间，自然而然对市民的生活产生各种影响。

　　如何保障外来人员权益？

　　台商朱先生:年轻时几乎跑遍了全世界，现在留居中山市区，很喜欢这里……但发现有些本地人称呼外地人为“捞仔”、“捞佬”，是不是存在排斥外来人口的观念？

　　市发展和改革局局长言敏永:这关系到一个城市居民的素质问题。在“十一五”规划里面，市政府提出了“社会文明进步”的发展目标，其中一个重要任务就是加强精神文明建设、提高市民素质，这需要我们大力弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，市民包括我自己在内，都应该以此共勉，身体力行，从己做起。目前，中山户籍人口达140多万，外来员工登记也近150万，两者比例为1:1。外来员工不管来自何处，只要为中山的建设作出了贡献，他就是我们其中的一员，都应和中山本地人同享建设成果。一直以来，市政府通过举办各种各样的活动和制定相关政策关心外来员工，也不断吸收优秀的外来员工成为中山市民。本地人不应该歧视、更不应该鄙视外地人。

　　如何加强区域合作？

　　市民赵先生:中山市是珠三角和泛珠三角区域的重要成员，请问中山在区域合作中，比如说“9＋2”合作中有何举措？

　　雷岳龙:中山传统上是外源型经济，主要靠外资带动经济发展，现在我们又强调内源型经济模式，这就必须加大区域合作了。中山的区域合作领域有三个层次，首先是珠三角西区的四个城市，这是腹地，第二个层次是“9＋2”框架，第三个就是和全国其他的经济区域、长三角之间的互动。在区域合作中目前有几大动作，首先是利用中山处于以港深广经济为龙头的经济带的桥头堡地位，借助机遇沿着中江高速布局现代物流业。第二是加强与我国传统老工业基地的合作，把中山的体制和资本的优势与老工业基地技术和能源的优势结合起来，做到优势互补大力发展我们的制造业。第三是根据我们加工型的经济模式，与泛珠三角地区加强资源和人才方面的合作。

　　规划解读

　　“十一五”十大关键词

　　关键词一:现代化

　　规划目标:“十一五”时期的最终目标是率先基本实现现代化，为“两个适宜”城市建设奠定坚实基础。全市生产总值年均增长11％左右，达到1380亿元；社会消费品零售总额年均增长12％左右，达到490亿元；外贸出口总额年均增长11％左右，达到205亿美元；全社会固定资产投资年均增长10％左右，达到520亿元。

　　关键词二:新型工业化

　　规划目标:到2010年，高新技术产品产值占工业生产总值比重达28％，工业增加值占工业总产值比重达22％。

　　关键词三:服务业

　　规划目标:加快发展现代服务业，提升传统服务业，提高服务业占全市生产总值比重，到2010年，服务业增加值占全市生产总值比重提高到45％左右。

　　关键词四:社会主义新农村

　　规划目标:加大工业反哺农业，城市支持农村的力度，以工促农，以城带乡，加快建设社会主义新农村，实现城乡统筹发展。至2010年，城市化水平达到78％，非农就业比重达到95％。

　　关键词五:生态中山

　　规划目标:建设资源节约型、环境友好型社会，构建“两个适宜”的生态型城市。至2010年，城镇生活污水处理率提高到70％，城镇生活垃圾无害化处理率达到80％以上；城镇居民人均公共绿地面积提高到12平方米；万元生产总值能耗比“十五”期末下降13％。

　　关键词六:教育卫生

　　规划目标:2010年，高等教育毛入学率达到50％，高中阶段教育毛入学率达到85％，平均期望寿命达到76.5岁，千人拥有医生数达到3.5人，率先基本实现教育和医疗卫生现代化。

　　关键词七:居民收入

　　规划目标:进一步提高就业和社会保障水平，加强精神文明和民主法制建设，保障公共安全，维护社会公平，促进社会和谐发展。2010年，城镇居民年人均可支配收入超过2万元，年均增长5％，农民人均年纯收入超过1万元，年均增长6％；社会保险总参保510万以上人次；城镇登记失业率控制在3％以内。

　　关键词八:城市交通

　　规划目标:到2010年，实现中心城区到镇区30分钟内通达、镇区15分钟内上高速公路。

　　关键词九:自主创新

　　规划目标:加快建立产学研相结合的科技创新体系，构建多元化的技术服务体系，大力提高原始创新、集成创新和对先进技术的引进、消化、吸收、再创新能力。

　　关键词十:区域协作

　　规划目标:加强区域协作，构筑优势互补、产业配套、资源共享和环境共保的发展新格局；拓展内源型经济的发展空间。

　　图:

　　市发展和改革局的代表们在城市论坛上认真倾听市民提问。陈雪芬邹国伟摄

　　一位市民在就自己关心的民生问题向代表们提问。陈雪芬邹国伟摄