企业职工养老金发放将实行“新、中、老有别”

　　新华社北京2月28日电（记者谢登科）财政部养老

　　保障处负责人27日说，按照国务院日前发布的《关于完善

　　企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称《决定》）

　　精神，改革后的企业职工基本养老金发放，将以参保缴费

　　年限为基础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重

　　点，以建立参保缴费的激励约束机制为出发点，以保障参

　　保人员的养老保险权益为目标，采取“新人新制度、老人

　　老办法、中人逐步过渡”的方式来设计。

　　这位负责人在就完善企业职工基本养老保险制度的有

　　关问题回答新华社记者提问时说，计发办法是基本养老保

　　险制度的关键环节，涉及广大参保人员的切身利益。改革

　　后新的计发办法，更好地体现了参保缴费“多缴就能多得”

　　的激励约束机制。按照新办法，参保人员每多缴费一年，

　　基础养老金增发一个百分点，上不封顶。

　　先看“新人”。《决定》实施后参加工作的参保人员

　　属于“新人”，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计

　　满15年，退休后将按月发给基本养老金，基本养老金待遇

　　水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早

　　晚直接挂钩。他们的基本养老金由基础养老金和个人账户

　　养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在

　　岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值

　　为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为

　　个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时

　　城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　再说“中人”。1997年国务院关于建立统一的企

　　业职工基本养老保险制度的决定实施前参加工作、《决定》

　　实施后退休的参保人员属于“中人”。由于他们以前个人

　　账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给

　　基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养

　　老金。鉴于基本养老金计发办法改革的关键是解决好“中

　　人”的过渡问题，为保证改革的顺利推进，《决定》要求

　　各省、自治区、直辖市人民政府按照待遇水平合理衔接、

　　新老政策平稳过渡等原则，在认真测算的基础上，制定具

　　体的过渡办法。

　　最后看“老人”。《决定》实施前已经离退休的参保

　　人员属于“老人”，他们仍然按照国家原来的规定发给基

　　本养老金，同时随国家基本养老金调整政策规定而增加养

　　老保险待遇。

　　这位负责人说，随着人口老龄化、就业方式多样化和

　　城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度逐渐显现

　　出一些与社会经济发展不相适应的问题。当前，我国已进

　　入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，

　　今后五至十年更是完善社会保障体系的关键时期。完善企

　　业职工基本养老保险制度对于维护改革发展稳定大局、构

　　建和谐社会具有十分重要的意义。