印度之行

　　拉贾·莫汉（印度）责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱

　　今天，美国总统将踏上印度的土地。这是第一次，因为承载着太多冀望，它看上去毫不轻松。握手一定有，镜头前的微笑也一定亲切，但印巴关系是否就从此“相见欢”了呢？

　　显然，现在还不是给出答案的时候。悬念将保持到3月2日，辛格总理与布什总统走出会议室的那一刻。创造历史不容易，但我们还是太乐观了，从来，印度和美国都是有缘无分的一对。

　　缘，谁都看得到———印美都是大国，奉行相似的政治理念，同样追求自由的市场经济，在反恐等战略议题上诉求一致。随着印度经济驶上快车道，双方的伙伴关系更似呼之欲出。

　　而分，至今还未到来。新德里招待的上一位美国总统是克林顿，之前是22年的空白，之后是6年的停顿。冷战中的印度，曾试图走出“第三条道路”，末了还是倾向苏联；而福山宣布“历史的终结”之后，印美还在为核问题、克什米尔问题继续它们的不愉快。

　　应该说，为改变这种夙命，布什还是花费了心思。就任以来，他试图以更务实的眼光审视印度核问题，以更中立的态度看待印巴克什米尔争端。如此近六年，才得出了印巴核协议，才酝酿了今天的访问。

　　大国间没有单纯的双边关系，这是国际政治的一条常识。当印美开始追逐它们的缘分，在场的远不止当事双方。其间显而易见的第三者就是巴基斯坦。刻骨铭心的恩怨，决定了这个国家必然出现在印度任何一种对外关系中。事实上，新德里之后，布什的下一站就是伊斯兰堡。而只要印巴还不能相逢一笑，美国同时笼络这两个国家的努力，就注定是一场走钢丝的游戏。其难度，布什在接下来的日子里将亲身体会。

　　首先是克什米尔问题，巴基斯坦想必会催促美国进行干预。而事关“领土主权”，任何国际干预，都会引起印度的不满。如何让巴基斯坦感到高兴，又不至于惹恼印度？单是措辞一项，已足以挑战布什班子的外交智慧。

　　其次是核问题。印巴同一年试爆核武器，同样是体制外的核国家。如今既然有了印美核协议，巴基斯坦自然会要求同等的对待。不过，鉴于卡迪尔汗“核黑市”的曝光，这应该还不在华盛顿的考虑之内，而布什也说了，印度是个“例外”。

　　这个“例外”要求双方都支付高昂的代价。根据核协议，美国承诺与印度展开全面的核能合作；印度同意区分民用、军用核设施，并将前者置于国际监督之下。到笔者写作这篇文章时，双方仍卡在那份必须“令人信服”的核分割计划上。在华盛顿看来，“令人信服”就意味着印度将相当大部分的核设施归为“民用”，并接受严格的监督。而新德里也已把话说清楚，它不打算在国家安全利益上做任何让步。

　　问题就是，谁来决定核分割计划的性质？从法理上看，印美核协议旨在寻求双方民用核能合作的途径，而非压缩印度军用核计划的规模及其威慑力。也就是说，印度有权决定如何区分自家的核设施。但从程序上看，分割计划必须得到美国国会及国际社会的认可，这是核协议赖以生效的前提。说白了，美国有权否决印度提出的分割计划。于是，谈判紧锣密鼓地进行，却又往往令人沮丧。

　　当然，进展也不是没有。比如最近，在原型快速增殖反应堆的问题上，美国就对印度作出了让步，并且同意印度在国际监督之外保有相当数量的核反应堆。而印度相信也拿出了“民用单子”的加长版。此外，对国际监督的程序和时段，双方的主张也在靠拢。

　　而时间也将用尽。半年的讨价还价还勾勒不出一个妥协，难免会让人有“早知如此，何必当初”的感觉。只有一种默契可以挽救这场酝酿了六年的访问：关于世界，各种力量的变化难以琢磨，全球化了的威胁正在侵袭印美的安身之本，这里，缘分是一种必须；关于核协议，协议不是目的本身，它更像一扇门，通向印美战略合作伙伴关系；关于谈判，印度有国家安全的关切，美国有防扩散的目标，不宜偏废一方。

　　1924年，英国作家福斯特发表了小说《印度之行》，讲述东西方的遭遇。结尾处，阿齐兹和费尔廷尽释前嫌，但也都终于明白，一个是印度人，一个是英国人，他们注定不能成为朋友。82年以后，故事可会有不一样的结局？ （作者系印度《印度快报》战略事务版主编。林兮编译）