成都投资软环境亮分80.81

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　84%的被调查者认为我市投资软环境总体水平在中西部城市中居于前列

　　软环境有硬支撑

　　□文涛

　　80.81分！日前，2005全市投资软环境调查测评结果揭晓。其中，投资者给出的分数为80.88分。这说明，我市这个测评结果是令人信服的、靠得住的，是没有水分的“硬”数据。

　　2005年，我市外商投资企业户数大幅增长，外商投资企业投资总额的增长更是呈几何级数，分别达到了27%和200%，居历年之最。而且，吸引的投资质量也在不断提升，仅世界500强，去年就引进了9家。这些骄人成绩的取得，80.81分背后的投资软环境功不可没；同时，这些成绩也从另一个方面证明了80.81分这个数据的“硬度”。

　　数据不仅“硬”，而且同比不断增长，令人欣喜。但更令人兴奋、值得称道的，却应该是这“硬”数据背后的硬支撑。

　　众所周知，一个地方的投资软环境如何，当地的政府工作效率、政务环境等至关重要，有时甚至是决定因素。这方面，全国各地都开展了形式多样、种类不同的政府效能改革。值得称道的是，许多地方政府能够摆脱既得利益者的纠缠，突破阻力，坚定不移地坚持政府行政管理改革的方向，取得了许多有益的经验。

　　针对这一课题，成都采用的是规范化服务型政府建设。可以说，正是由于这几年来我市积极推进规范化服务型政府建设，才有了今天80.81分的成绩——测评数据就显示，在我市投资软环境测评项目中，党委、政府中心工作，本地投资软环境建设治理成效和政务环境等三项得分最高。近年来的规范化服务型政府建设，是我市积极改善投资软环境的“硬”支撑。

　　市委十届五次全会提出，要“全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设，努力构建和谐成都，把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”。如何实现我市的这一战略目标？不靠江、不沿海的成都该怎么办？没有自然的区位优势，就只有靠挖潜自身，营造好包括软环境在内的投资、创业环境。而良好的软环境离不开“硬”的支撑。

　　招商引资最关键的还是环境，“硬”环境是看得见的，还有看不见的“软”环境。那么，目前我市的投资环境尤其是投资软环境建设如何呢？记者昨日从市纪委获悉，2005年全市投资软环境调查测评结果已经揭晓。此次测评结果综合得分为80.81分，比2004年高2.62分，增幅3.4%。其中，投资者为我市投资软环境打分为80.88分。

　　软环境总水平居同类城市前列

　　此次测评从2005年10月开始，共发放调查问卷10095份，被调查者除了涉及企业、党政机关、个体工商户、事业单位、市民等以外，还首次增加了人大代表和政协委员。

　　投资软环境调查测评结果显示，78.5%的被调查者肯定了我市2005年在改善投资软环境方面取得的成绩，比上年增加1.7个百分点。同时，59.1%的被调查者认为我市投资软环境总体水平在全国同类城市中居于前列，比上年大幅增加23%；84%的被调查者认为我市投资软环境总体水平在中西部城市中居于前列，比上年增加19.3%。

　　科技与人力资源得到一致肯定

　　多数测评项目得到被调查者的一致肯定，尤其是以科技水平和人力资源供给情况改善最为明显。通过对测评项目的分析，对党委、政府中心工作的评价，对本地投资软环境建设治理成效的评价和政务环境等三项测评项目得分最高。法治环境的评价得分为7.88分，比去年提高了3.6个百分点。

　　对我市政策环境的评价得分为7.87分，比去年提高了4.7个百分点。超过半数的被调查者认为我市政策稳定，政策落实情况较好，招商引资政策也不错。

　　政务环境得分最高

　　24.74分！在调查中，我市政务环境得到了被调查者的最高分，比去年提高了2.4个百分点。其中，8成以上的被调查者对政府改革行政审批制度持满意或较满意态度；政务公开情况好或较好；政府机关行政效率高或较高；政府机关服务质量高或较高。被调查者对我市社会服务环境情况的评价一般，得分为7.87分，比去年提高3个百分点。

　　被调查者对市级党政机关执纪执法、政务公开、廉洁自律和服务态度四个方面的评价较好，高于市级党政机关调查测评综合得分。

　　对成都生存发展前景普遍乐观

　　在调查中，被调查者对我市生存发展前景的综合评价得分为3.29分，被调查者对在成都生存和发展的信心较高。调查显示，76.8%的被调查者对在成都的生存和发展前景很看好和较看好。其中，在被调查的6437个投资者中，有49.8%的投资者表示愿意未来两年内扩大在成都的现有规模。

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　　2005年投资软环境调查测评新特点

　　2005年投资软环境调查测评体系由《成都市投资软环境调查测评问卷》《成都市民主评议党政机关调查测评问卷》两个部分构成，卷一细化为14个大类90余小类，卷二浓缩为7项指标。这套评价体系比较科学、合理地反映了投资软环境的构成要素，不仅能对各要素进行量化分析，还能比较准确地掌握各区（市）县、各部门治理投资软环境的工作状况，发现工作中的薄弱环节和差距问题。这也为市委、市政府提供参考依据，促进各地各部门改进工作、优化环境提供帮助。

　　据市投资软环境调查测评领导小组工作人员介绍，运用评价指标体系对全市投资软环境进行调查测评，是一项创新的工作，也是一个动态的发展过程，需要在实践中不断探索完善。

　　采访了解到，2005年的评价指标体系更加体现以服务对象评价为主、定性与定量相结合、一把尺子量到底的原则，其特点为：

　　一、显民情民意，增加人大代表和政协委员样本。在原有的企业、事业、个体工商户、公务员样本基础上，增加了人大代表和政协委员两类调查样本，增大了企业单位样本量，其中，人大代表和政协委员的样本抽选范围限定在企业代表和市民代表中，总量为600份，企业单位样本量由4500份增加至5300份，更好地反映民情，体现民意。

　　二、指出具体问题，测评内容更为丰富。围绕市委、市政府的中心工作，增设了推进城乡一体化和项目年工作的相关调查内容，对规范化服务型政府（机关）建设的内容进行了修改和完善。此外，去掉卷二中原有的政令畅通情况、制度建设情况和转变职能（作风）情况，同时请被调查者指出部门存在的具体问题，更科学、客观、准确地评价和反映市级党政机关规范化服务型政府（机关）的建设情况。

　　三、服务对象说了算，更具针对性。企业、个体工商户和市民三类只针对与投资者和服务对象联系密切的41个窗口部门进行测评，这样既保证了测评的客观公正性，又增强了测评的针对性。今年的测评结果继续与市委、市政府目标考核挂钩，占考核总分的6％。同时与创先争优挂钩，与领导干部考核、奖惩挂钩。

　　投资者感言

　　【感言一】

　　感觉投资环境越来越好

　　“来成都投资几年了，明显感觉到投资环境越来越好。”四川前景轻印刷技术有限公司副总经理吕庆徽深有感慨地说道。“记得我们刚来成都创业时，公司周边环境治安比较差，老实说还遇到了不少烦心事。那时候几度想把公司搬走。”回忆起在成都发展初期遇到的诸多“不顺”，吕庆徽记忆犹新。

　　“现在，都不说搬了。周围的环境也比较好了，隔壁的‘劲浪体育’也是这样。”吕庆徽说，不管平时有没有事，街道办事处都会主动跟我们联系，上门服务，询问有什么问题和需要，非常热情。办事处人员的文化素质也有很大的提高。感觉很清爽，也很满意。现在，身边的很多朋友也来到成都“生根发芽”，“开花结果”啦。

　　【感言二】

　　政府设身处地为企业着想

　　连续三年都参加投资软环境调查测评的四川怡嘉先行特种印务有限公司，是我市投资软环境改善的亲历者。该公司副总经理刘源说：“测评问卷里说好说坏，直接关系到我们企业自身的发展，我们会讲实在话，填写真实意见。这几年，我们也明显感受到政府对投资软环境加强了重视，感觉到政府服务性的提高。现在是围绕着我们转，站在企业的角度来处理问题，特别是在能源供给和周边环境问题上帮我们解决了很大问题。比如垃圾处理，过去是我们自己拉出去处理，现在专门有人上门收垃圾。到政府部门、街道办事处办个证、填个表，现在一趟路就能办好一件事，有时只需要一个电话就可以啦。”

　　盘点成都印象

　　成都深居内陆，不靠江，不沿海，区位优势不明显。如果说，区位竞争优势不明显是大自然的设定，无法改变，那么，我们自身拥有的无限潜力却可以改变历史，营造具有鲜明成都特色的比较优势，在中西部，为海内外投资者培育起一方创业活土。要加快经济和社会发展，就更要注重创造优越的投资环境，特别是投资软环境尤为重要。环境就是人气、商机、财富。

　　成都，这座城市频频出现在2005年的各种排行榜中。城市排行榜是经济发展和城市竞争的产物。如果说，2005年成都投资软环境调查测评是一种自我检测和自我评价，那么，城市排行榜就是外面的世界对这座城市的印象和评价。

　　2005年6月，《中国城市发展报告(2003—2004年卷)》在北京正式发布。在该报告分析的50个代表性城市中，成都的竞争力与综合实力排名均进入前10位，成为两项指标都进入前10名的唯一的西部城市。

　　2005年8月，全球著名财经杂志《福布斯》中文版公布了中国最佳商业城市排行榜，成都跻身全国前25位。

　　2005年，台湾地区电机电子工业同业公会对大陆75个城市投资环境调查排名，成都市名列“极力推荐”城市第4位（92.73分），其中“投资环境”排名第6位，“台商推荐”排名第5位，“投资风险”排名第3位，“城市竞争力”排名第32位。这是我市连续3年被评为“极力推荐”城市，也是西部地区唯一入围“极力推荐”城市。

　　2005年，在《商务周刊》与零点研究咨询集团联合进行的一次名为“中国宜居城市榜”的探索性调查研究中，成都位居榜中第5位。

　　2005年，环保总局公布《中国城市环境保护》报告，成都位列国家环境保护模范城市名单中。

　　2006年，“新浪2005网络盛典”。成千上万的网民将“中国最具风情城市”送给了成都这座西部城市。此后几天，成都再次名列“中国最幸福城市”排行榜。