据《中国青年报》2月28日报道，广东省十届人大四次会议共收到10名以上代表联名提出的议案18件，其中提出制定法规的15件、提出修改法规的2件，远低于去年的265件，今年所提议案数仅为去年的7％。
之所以出现这种代表议案锐减的局面，是因为该省最新出台的《人大代表议案处理办法》规定：“代表议案应当有案由、案据和方案”，如涉及制定法规条例的，最好附上相
关草案文本。由此将代表提交议案“门槛”大大提高了。据悉，今年提交的议案涉及食品安全、医疗卫生、未成年人工作等诸多方面，内容详实，件件精品。
人大代表行使人民赋予的神圣权力，提交议案属于他们的法定职责，其中又以“两会”中提交的议案最为抢眼。然而，判断其是否尽到了法定职责，能否简单地以提交议案的数目来评价？在笔者看来，应当以提交议案的质量来作为重要依据，议案的数量锐减并非坏事，而锻造“精品议案”更关乎代表职责。
议案过多，在一定程度上是一些人大代表混淆了议案和建议的区别。在我国，作为公民的一项基本权利，对于任何国家机关和国家工作人员，公民都有提出批评和建议的权利，人大代表也不例外。大凡建议涉及环境保护、经济发展、农村建设、文化建设等社会生活的大大小小、方方面面，也许思考并不是很成熟，很大程度上还停留在问题的发现阶段，对于深层次矛盾、问题的解决，尚缺乏系统的提炼和归纳。而议案则是经过了长时间的思考，经过了一定的论证才提出的，具备了案由、案据和方案等要素，更为理性可行。相比建议，提交议案属于法定的程序，更能引起大会和人大常委会的重视。由于每一件议案都需得到认真对待，如果将一些不成熟的建议作为议案提出，不但牵扯了代表的精力，增加了大会及常委会的工作负担，而且不利于重大问题的及时解决。
“精品议案”对人大代表行使权力的能力，提出了新的要求。因为提出建议和提交议案的难易程度不同，提“精品议案”需要代表对所涉猎的问题有专业化研究，需要代表们铺下身子调查研究，有理有据地指出问题，切实可行地拿出解决方案，这对代表的专业能力和法律素养，是一种新考验。广东省《人大代表议案处理办法》的出台，把提交“精品议案”作为代表的职责，有利于代表强化责任意识，提高自身的参政议政能力，行使好人民托付的权力。令人欣慰的是，提高代表委员的素质，打造“精品议案”，更好地履行职责，已经成为今年“两会”的新动态，这让笔者对一个更加务实亲民的新春“两会”充满期待。
