羊使用者发生意外 开放方能否免责？

　　羊城论坛关注公共设施开放

　　使用者发生意外开放方能否免责？

　　有代表建议校方可投运动场地责任险，并适当收取设施维护费用

　　新闻追踪

　　本报讯(记者/陈洁娜实习生/肖辉通讯员/穗仁宣)《学校体育设施离市民有多远？》(详见本报昨日B03版)引发市民热论，在昨天召开的羊城论坛上，关于学校体育设施的开放问题成为论坛上的焦点。有代表建议，学校可投保“运动场地责任险”，以减少校方对发生意外伤亡事故的后顾之忧。同时，对于公共设施开放问题，不少代表还呼吁城市文化广场应该为群众的公益性活动开绿灯。

　　校方和健身者应形成契约

　　据市体育局副局长方达儿介绍，广州现有10040个体育场地，57％的体育场地藏身学校。如果这些校内的体育场地都对社会公众开放，市民的运动空间立即倍增。但校方，也提出了免费开放后面对的困难。

　　来自广雅中学的一位代表称，该校的体育设施对外开放已达10年，“本来是大好事，但人身安全和设施维护的问题始终让校方担心不已”，广雅中学的这位代表举例说，万一市民在校内运动时发生意外伤亡事故，这个责任谁来负？其次，在开放的时段内，学校正常的教学秩序如何维持？再有田径场设施损耗需要维护，资金问题怎么解决？

　　方达儿为此建议，作为业主单位的校方和健身者之间应该形成契约，以保证双方的合法权益。“比如在运动场地应该张贴健身公约或健身指引，明确告知健身者患有何种疾病时不能参与什么运动，并明示某些运动器材在使用时需注意的细节。”方达儿提出，校方可以投保“运动场地责任险”，免去发生意外事故的后顾之忧。她还表示，在设施维护方面，国家有明文规定，可适当对有能力的人群进行收费，藉此减轻开放方的经济负担。

　　组织义工管理免费公园

　　记者还获悉，广州现有的191个公园中，已有151个免费开放。市民罗先生认为，对公园进一步免费开放要慎重考虑，并不是把所有的公园变成免费的就是好事。“现在不少人到公园遛狗，‘满地黄金’，一不小心就中招”，罗先生强调公园开放关键要加强管理。

　　“每到周三的免费开放日，很多公园都挤得不行”，罗先生指出，目前广州的公园对65岁以上老人免票，希望这一政策能够惠及到困难户和学生，在平时也让他们免费入园。

　　免费开放的人民公园让不少市民们津津乐道，但是免费的同时也带来管理维护的问题。据广州市市政园林局副局长潘双明介绍，免费开放后人民公园每年的维护费用从以前的400万元增至800万元。如何减少公园的资金压力？对此，市人大代表肖铁强建议，可以组织常到公园游玩的市民成立义工组织，通过制订公约，协助公园进行日常的管理和维护。

　　广州市行政学院的教师代表更建议，政府在安排公园资金投入时可不再平均用力，而由广大市民投票选出最喜欢、资源利用最好的公园，在资金上给予大力支持。

　　文化广场应为公益活动开绿灯

　　参与讨论的市民还反映，目前广州市文化活动的场地使用存在不合理收费问题。市群众艺术馆的苏馆长指出，广州的城市文化广场数量不算多，但却是群众文化艺术活动的主要场所。“一些群众的公益性活动想在城市文化广场举办，在申报场地的时候，往往被收取数千元的承办费”，加上活动所需的保安费、水电费等，一场演出下来光成本就要8000—10000元。“如果演上十几场，仅成本开销就要超过10万元，对于公益性活动来说实在难以承担。”

　　对此，来自市青年文化宫的代表也有同感。“我们有一支义务放映队，想在广州为市民免费放映电影，甚至每晚免费放映一场都没有问题，可是现在广场的租场费用太高了，根本承担不起。”在论坛上，多位代表呼吁，城市文化广场应该为群众的公益性活动开绿灯。