通化交警大办驾校

　　每年，数百万人领取机动车驾驶证；每年，十万人惨死在车轮之下；驾校培训偷工减料，埋下危机；违法办的驾照，成了马路杀手通行证。是谁为这些马路杀手颁发了通行证？又是谁该为这惊人的伤亡数字负责呢？

　　不用考试，学车者轻松拿证

　　春节过后，各地气温逐渐回暖，人们学车的热情又迅速升温。尽管屋外依然是冰雪世界，东三省内学车的人也日渐多了起来。吉林省通化市公安局主管交警支队的副局长林永存向记者介绍说，通化市每年考取驾驶证的人很多，约七八千人。每年有七八千人拿到驾驶证，对于一个经济并不太发达的地区来说，数量的确已经不少。那么，在吉林通化，人们又是如何通过学习拿到驾驶证的呢？接下来的调查令记者惊讶。记者随机走访了数十位拥有驾照的机动车驾驶员，他们中竟然没有一个人是按照国家培训大纲的规定，学习交通法规和练习驾驶技术的！

　　一位姓尹的学员告诉记者，和他在一辆教练车上学习的人有20多个，去一整天能练上半个小时就不错了；另一位姓丁的学员向记者坦言，他去学车其实就是走个过场；还有一位姓王的学员则告诉记者，他从报名到领取驾照，只用了一二十天，练车的时候也就去了三次。

　　为进一步核实，记者以报名学车者的身份，进入当地最大的驾校之一“通化市机动车驾驶员培训学校”了解情况，驾校报名处负责人一再强调：学员可以不用练车，考完交通法规和机械常识，不管学员到不到驾校去练车，电脑都会自动为学员生成学时。凑够学时就可以参加考试，通过率高达98％。

　　然而，接下来的调查更令人吃惊，在通化当地，有不少人连去驾校学习的过场都不走，直接花钱买个驾照了事。记者在通化街头随机采访了一些出租车司机，其中不少人直言不讳地说自己的驾照就是买的！一位出租司机说他仅花了两千块钱，就从通化市交警支队买到了一张驾驶证，整个买证的过程只用了一天时间。一路上，记者随意询问了他几个路边的交通标志，他居然一概不知。行驶在满是冰雪的公路上，也着实吓人一身冷汗。通化市某驾校一位不愿透露姓名的教练告诉记者，在当地，的确没有哪所驾校是严格按照大纲来培训学员的。

　　上缴太多，驾校衰落校长有苦衷

　　学员向驾校交纳学费，驾校用这笔钱维护驾校设施、支付教练员工资、并向学员传授驾驶技术，使每一个前去学车的人最终成为合格的驾驶员。然而，辉南交通培训中心驾校校长孙永满告诉记者，在他们所收取的1600元学费中，有1300元是要交给通化市交警支队的！

　　为证实自己所说的话，孙校长还向记者出示了最近十年来通化市交警支队向辉南交通培训中心驾校出具的一大撂收费发票。发票清楚地表明，通化市交警支队以考试费、培训费等名目，对每一位参加考试的学员收取了800到1400元不等的费用。经过统计，仅1998年至2004年期间，收费金额就高达557万多元！

　　那么，考核一名驾驶员的成本真的需要这么多吗？中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋给记者算了一笔账：因为地域之间物价水平不同，考核一名驾驶员所需的费用，各地不一样。比如北京、上海等大城市，物价水平最高，所需的考试费用也最高。北京考一名驾驶员收费是60元，上海是120元。况且，在实际操作当中，考试所用的车辆、燃油、场地、设施往往还是由驾校来承担的，对于考试机关——交警部门来说，这个成本就更低了。

　　按照国家有关规定，交警部门作为考试发证机关，应当只收取成本费，决不能以之牟利。可是，通化市交警支队在考核驾校学员的过程中，却收取了超过北京、上海等大城市数倍、甚至十倍的费用。

　　通化市一位不愿透露姓名的驾校负责人向记者证实，要想挣到钱，他们只能克扣学员的培训学时。即便如此，驾校每培训完一名学员能拿到手的钱也只不过五六十元。

　　交警解释，前后矛盾无据可依

　　依据驾校提供的发票来看，通化市交警支队在对驾校学员进行考试时，向驾校收取了每人500元的考试费以及900元的培训费，共计1400元。我们暂且不论500元的考试费是不是考试成本，交警支队向驾校收取900元培训费的依据又是什么呢？

　　通化市公安局主管交警支队的副局长林永存在接受记者采访时，起初一口咬定他们始终是严格遵守物价部门的规定，只收取考试费。当记者以交警支队开具给驾校的发票向其质疑时，林副局长又改口说，通化市的那些驾校，或者是交警驾校的分校，或者是与交警支队合作办学，因此可以向他们收取培训费。

　　然而，辉南交通培训中心驾校校长孙永满却告诉记者，他的驾校是经吉林省交通厅审批的独立法人单位，根本不存在与通化市交警支队合作办学的问题，也无需用交警驾校的手续。在培训学员过程中，交警支队也没有对驾校有过任何投入，因此向他们收取培训费无从谈起。

　　实际上，通化市交警支队收取如此高昂的考核费用，早已引起当地各个驾校的不满，通化市10位人大代表也曾以提案的方式要求其降低收费标准。但令人遗憾的是，通化市交警支队只是象征性地减少了一些收费金额，民办驾校的生存状况并没有得到根本改变。

　　交警部门不许办驾校

　　早在1993年国家就已明文规定：“驾校应实行社会化，公安交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩”。在此之后，公安部、交通部、国家安全生产监督管理局等部门也多次下发文件，明令禁止公安、交通等职能部门开办驾校或参与办驾校。2003年第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》第20条规定，“任何国家机关以及驾驶员培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班”。这就把各职能部门不准办驾校这件事情上升到了立法的高度。

　　那么，通化市公安局是真的不知道，还是有别的什么原因呢？

　　恶性竞争，交警驾校遍地开花

　　吉林省通化地区有人口近230万，下辖通化、辉南、梅河口等7个县市区，辉南交通培训中心驾校是通化市最早开办的9所驾校之一，就在几个月前，这所驾校却被迫倒闭转卖了。孙永满校长很无奈地告诉记者，通化市第一批开办的9所驾校，如今大多数都已经转手他人了。按理说，市场经济大浪淘沙，企业兴衰更替无可非议，然而通化市这几所驾校的消亡变迁却令人深思。

　　按照国家及吉林省有关规定，通化市驾校的收费标准是不高于大车3400元，小车2800元。然而，通化市驾校收取的学费曾一度降到1500元左右，连标准收费的一半都达不到！如果说，通过良性的市场竞争降低了驾校收费标准，挤掉了驾训市场过多的利润空间，对于每一位学车的人来说，无疑是一大福音。但记者调查的结果却并非如此，之所以出现这种状况，是因为通化市驾训市场出现了一个强大的竞争对手——那就是当地公安部门开办的交警驾校！仅在辉南县一地就出现了6家交警驾校。而类似辉南县的情况，在通化7个县市区曾普遍存在，其中梅河口市除两所正规驾校之外，以“通化市交警支队驾校梅河口分校”的招牌进行招生培训的就曾达到15家之多。据通化市业内人士不完全统计，最高峰时，整个通化地区各种交警驾校分校至少在五六十家以上，而夹个包就办驾校的更是无法计数。对于一个只有200多万人口的地区来说，通化当年的驾校之多着实令人震惊。

　　交警驾校在通化地区遍地开花之后，各驾校为获得更多的生源，纷纷祭起价格利器，打压招生学费金额。这些所谓的驾校，有的就是夹个包办皮包驾校；有的就只是一台破车在那儿摆着，根本就不动。他们可以少练车或者不练车，就把驾驶证办到手，而且办得很快。

　　据中央人民广播电台