公交车全程最高票价5.5元

　　惠州市区公共汽车票价调整方案本月15日起实施，非空调车票价不变

　　公交车全程最高票价5.5元

　　惠州市区公共汽车票价调整方案经过一年多来的反复听证、审议，最终获得通过，并将于本月15日起实施。届时，无人售票空调车起价将从1元升至2元，有人售票空调车起价

　　在昨日下午召开的惠州市九届人大常委会第二十三次会议上，与会的22名常委会组成人员经过激烈的讨论后，最后以18票赞成，2票反对，2票弃权的表决结果，审议通过了市政府提交的《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》。

　　无人售票车调幅达61％

　　据悉，此次票价调整后，票价综合提高幅度为49.23％。其中无人售票公交车票价(一票制)，空调车拟从1元／人次调整为2元／人次，非空调车票价保持1元／人次不变。持IC卡乘空调车享受优惠，优惠后票价为：中小学生1.2元／人次(6折)、普通乘客1.6元／人次(8折)。取消公共汽车月票。据预计，使用IC卡的人数将占乘坐无人售票空调车总人数的60％。经预算，无人售票公共汽车票价的综合调幅为61％。

　　分段收费起价涨0.5元

　　有人售票空调车起步价由1元调整为1.5元，可乘坐三段(每段3公里)，乘坐三段后每多乘坐一段增加0.5元，依此类推。全程票价按照线路里程的不同分设3元、4元、5元、5.5元四个档次。本次调价后，起步价约可乘坐7至9公里的路程。调整后，有人售票公共汽车票价将上升37.37％。

　　残废军人乘长途车半价

　　据悉，此次调整后，公交车将继续对特殊人群乘车提供优惠，继续为持相关有效证件的盲人、残废军人和65岁以上老人提供市区免费乘车服务，并按新《军人抚恤优待条例》的规定，对持证残废军人乘坐长途公共汽车享受减免正常票价的50％。

　　此外，继续对市区符合最低生活保障标准的居民乘车按正常票价的50％给予优惠，具体办法将由市民政局、公用事业局等有关部门制订并报市政府批准执行。

　　每月乘车最高增加58.6元

　　此次调价后，公共汽车总公司营运业务收入每年将增长35％，每年可增加收入2923万元，年利润将提高到8.3％。

　　而公交车涨价后，乘客每月将增加多少支出？据市社调队统计显示，2004年惠州市区人均消费支出中，居民用于公共汽车费用支出占0.32％，调价后将升到0.7％，而且，惠州居民家庭中，每百户家庭拥有家用汽车6辆，摩托车57辆，自行车82辆，因此对大部分居民生活不会产生太大的影响。

　　据悉，此次调价对乘客、尤其是乘坐无人售票空调车的持有月票乘客影响最大：普通乘客、中学生、小学生每月将分别增加支出52.8元、17元和58.6元。而对乘坐有人售票空调车因乘坐里程不同将产生不同的影响，乘坐4公里至6公里的乘客每月增加支出44元，乘坐6公里至9公里的乘客每月则减少支出44元。乘坐全程的乘客支出增幅根据不同的线路分别有0％、25％、33.3％、37.5％四种。

　　■市民意见

　　应先提高服务再提价

　　东湖花园的王小姐：公交车涨价不合理，现在惠州的公交车又破又烂，站台也很破旧，而且公交车招手就停，看到站台没人就不停，公交公司应该先提高服务水平，再谈提价，提价要让人觉得物有所值。

　　乘客张先生：听说涨价的原因之一是周边城市的票价比较高，但北京、上海和杭州等地的公交车票价也是1元，惠州的消费水平还没赶上别人，但票价却要看齐，没有道理。

　　还不如打的方便实惠

　　市民刘先生：稍微提价是应该的，但现在涨到2元就太贵了。以前公交车便宜，1元一次，现在调整到每人2元，而5公里内打的才6元，以后去不远的地方，还不如打的来得方便实惠。

　　■公交票价调整进程回顾

　　2004年5月底，惠州市城市公交车价格听证会召开，提价方案制定完成并报市政府通过。

　　2004年，惠州审计部门经审计发现，市公共汽车总公司将多条线路由职工集资1785.3万元进行经营，部分职工集资经营的线路营业额和盈利水平较高，所实现的1200多万元利润另设账反映；2002年至2004年10月多列成本、少列利润1067万元。

　　该报告引起了市政府高度重视，惠州市政府致函市人大常委会，请求收回《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》，暂缓审议该方案。

　　2005年1月初，市九届人大常委会第十四次会议决定调整原定议程，不再审议该市公共汽车总公司提出的票价调整方案。

　　2005年10月21日，市区调整公共汽车票价听证会再次举行，其中大多代表认为调整幅度过大。

　　2005年12月7日，市公共汽车总公司对集资经营线路问题提出了具体解决方案，已将票价调整方案一并报市政府审批；并对有关会计账务进行了调整。根据方案，市公共汽车总公司将一次性买断职工集资经营的线路，由公司分两年付清。

　　2006年1月4日，九届52次市政府常务会议讨论同意了该调整方案。

　　■审议焦点

　　公交公司“一企两制”被批评

　　●市人大副主任指出，公汽总公司搞私营化令公司亏本

　　●副市长黄柏青表示，将对其进行企业改制

　　昨日的会议虽然通过了调整方案，惠州市物价局也在会上对调整方案的理由作了书面说明，但惠州市人大常委会组成人员在审议该方案时，针对涨价幅度、公共汽车总公司一企两制等问题进行了激烈的讨论。列席会议的市委常委、常务副市长黄柏青坦率地表示，对公交车存在的问题，就应该从改革找出路，而不是从提价找出路，如果不改革，将来还会进入提价、亏损、再提价的恶性循环。

　　■观点对对碰

　　公汽总公司：股份制线路经营导致盈利分给职工

　　惠州市物价局局长郑秀红在会上对调整方案的理由作了书面说明。油料价格近年大幅度飙升成为最大的理由。油价在13年中上涨了270％，而票价13年来却没有调整。而且，与周边城市相比，惠州公共汽车(空调车)票价偏低，也影响了公司可持续发展。

　　此外，目前公司与6条股份制线路分开，公司2002年至2004年共盈利495万元，但这些合并后的盈利应该分为股份制线路的盈利和公司的亏损两部分，2002年至2004年股份制线路总盈利的1266万元全部已分红给了集资的职工，因此，2002年至2004年，公司事实上亏损了771万元。公司目前实际上仍然处于亏损状态。

　　人大常委会成员：线路私营化是亏本根源

　　市人大副主任陈幼荣：提价幅度过高

　　同意公交车有幅度提价，但不同意一下子提高到2元，循序渐进比较好。

　　市人大副主任陈恩强：线路私营化酿恶果

　　市场上原油价格提升，成本增加很大，涨价应该同意。但公汽总公司不能在线路上搞私营化，把好的线路给内部职工集资承包，这样容易造成有利润的线路都被职工都赚了，没有盈利的线路都留给公司，职工有钱赚，公司账面却亏本，市政府应该加快解决这个问题。

　　市人大副主任刘品谋：政府应处理“一企两制”

　　政府应该尽快对公共汽车总公司存在的一企两制进行处理。没有管理好反映了政府的缺位和失职。今后在管理方面，政府要管理，该投入的要投入，不能放任票价成为消费者和公交公司之间的博弈。

　　市委常委、常务副市长黄柏青：职工集资线路要坚决收回

　　坦率地表示，对公交车提价在认识上必须重新进行认识，本来政府在讨论此事时，对公交车存在的问题，就应该从改革找出路，而不是从提价找出路，如果不改革，将来还会进入提价，亏损，再提价的恶性循环。他赞成陈幼荣意见，同意批准这个方案他也是违心的。

　　他表示，今后市政府在这方面的工作还很艰巨，首先会尽快把一企两制的问题解决，6条职工集资线路，要采取坚决果断措施，坚决收回，如果有人不肯回购，那就拿去拍卖。

　　此外，市政府将着手加大公共汽车总公司的改革力度，进行企业改制，分两步走，第一步先减人，减少负担，多余人员通过改革分流，第二步条件成熟后组建交通集团，市区公交一体化。他表示，最终的出路是改革，提价只是暂时补助的措施。

　　本版采写：本报记者管春枫本版摄影：本报记者田飞

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　　市民均希望票价调整后公交车服务水平能提高。

　　（南方都市报）