中国农村改革“领头羊”小岗村再探发展新路

　　新华网合肥3月1日电题：中国农村改革“领头羊”小岗村再探发展新路

　　新华网记者蔡敏赵蔚

　　28年前率先打破人民公社“大锅饭”，开启中国农村“家庭联产承包责任制”历史性变革的安徽省凤阳县小岗村正在酝酿一场新的革命－－重新把土地集中起来，发展集体经

　　经过近两个月以来三次开会讨论，小岗村108户家庭中绝大多数已经同意了村委会的计划：村民以土地入股成立“合作社”，将当年承包的1400亩土地以集体的名义按每亩500元的价格租给上海一家畜禽养殖公司，建设商品猪养殖基地，村民参与养猪业分红，另外还可选择外出打工，或成为企业的工人，每月领取600元左右的薪水。

　　这一改革计划的支持者们认为，村民由当年打破集体模式“单干”到重新组织起来并非“开历史的倒车”，而是对敢于创新、与时俱进的“大包干”精神的延伸。

　　由安徽省财政厅派到小岗村任职的村党支部书记沈浩说：“如果一切顺利，这项计划预计3月下旬签订实施，届时小岗又将迎来一个发展的春天。”

　　1978年11月的一天晚上，小岗迎来发展的“第一春”。18位村民冒着坐牢的危险秘密签下分田到户、自主生产的契约。这一改革模式后来得到政府的高度认可，小岗村也成为中国农村改革的一面旗帜。

　　安徽省三农问题专家张德元指出，“大包干”确实解放了农民的生产力，但一家一户粮食再丰收也卖不出“金子”。

　　另一位三农问题专家何开荫说，“单打独干”的农民根本无法成为市场主体，因此大多数中国农村都像小岗村一样，“一步跨越温饱线，二十几年未进富裕门”。他说，中国新农村建设的一切基础就是农民增收，而在市场经济条件下，农民整体要增收，走向产业联合是大势所趋。

　　当年秘密签订承包契约的18个村民之一、原村委会主任严俊昌赞同将自家的十几亩地全部包给企业开发。他说，承包制只解决了温饱，没能带来富裕，现在村民以自己承包的土地入股发展集体经济，目的与当初“分田到户”一样，就是为了摸索致富的道路。

　　何开荫说，小岗村这种集体转包的形式并没有打破原来家庭对土地的承包权，不是对“大包干”的否定。

　　也有村民不同意出租土地，58岁的段永霞颇为担忧：“企业能保证每年按时付租金吗？一旦他们经营失败，土地原有的稻子灌溉系统全部毁坏了，咋恢复生产呀！”也有村民担心口粮保不住，又会像过去一样吃不饱肚子。

　　但村支书沈浩预计，如果这一项目能够推行，通过土地租金收入、养猪分红、公司工资以及400亩葡萄园的收入等渠道，476人的小岗村今年可达到人均年收入6000元，而去年小岗村人均收入是4000元。

　　根据农业部的数据，2005年中国农民人均纯收入3255元。（完）

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