为辖区群众营造和谐环境

　　2003年3月，张善斌被调往连云港市西墅边防派出所任海棠警务区民警一职。从农村派出所来到城区派出所，并没有给这位2000年7月才入警的大学生警官带来丝毫的兴奋。岗位的突然转换让他陷入了深深的思考———怎样才能给辖区群众和外籍人士营造一个和谐的环境？

　　一图一册：

　　群众工作“百科全书”

　　自上任警务区警长以来，张善斌几乎天天都泡在辖区，和老百姓拉家常、聊民情。在走遍辖区内每个家庭的过程中，他用“图形文字”囊括了社区的所有信息。“图形文字”即“一图一册”（一幅户籍图，一本户籍册）。这样，张警官就可以对周边的发案情况，采用不同颜色在“一图一册”上进行标示，以达到明确防范重点及部位的目的。另外，他还在社区组建义务巡逻队，从而有效地遏止案件的发生。暂住人口、出租房屋是张善斌所在警务区治安管理工作的重点和难点，针对人员流动性大、房屋租赁关系变动快、拆迁变动大等特点，他在原有8名暂住人口协管员的基础上，又聘请了8名协管员，按照“以房管人”的原则，对暂住人口实行了划片管理、按职业分类管理、按年龄段和进住时间分类的管理办法，形成了“日报送、周核查、月考评”的工作制度，切实加强了对流动人口的管理。

　　真情所至：

　　坚冰也被融化

　　做群众工作，只要设身处地为老百姓着想，就会得到群众的拥护，这是张善斌长期工作总结出来的经验。辖区一位居民陶文平对张善斌的态度一直很冷淡。经了解，55岁的陶文平曾是民政部门的一名干部，后被调到下属企业当负责人。经过3年的苦干，就在濒临破产的企业走出了困境时，陶文平又被调到农贸市场当管理员。最后因市场被个人承包，陶文平下岗。为此，性格偏执的陶文平对政府部门就产生了较大的抵触情绪。2005年7月下旬，张善斌走访陶文平家时，陶文平半开着大门说了两句话就拒绝再和张善斌说话。张善斌相信精诚所至，金石为开。第二次走访陶文平家时，张善斌态度诚恳地先把新办的身份证递给陶文平。老陶见领导如此不计前嫌，态度明显转变，连忙搬出凳子请张善斌坐在院子里聊天。

　　访疾问难：

　　圆贫困生大学梦

　　“只要群众有困难，张警官总是给予力所能及的帮助。”居民杨军海夫妇逢人就夸张善斌助人为乐的风尚。去年8月中旬，张善斌到杨军海家走访，刚进门一股刺鼻的中药味就扑面而来。张善斌在与杨军海攀谈后得知，原来杨军海夫妇二人早已双双下岗，五年前杨军海又患了股骨头坏死，不仅失去了劳动能力，还花去了十几万元的医疗费，家中仅靠妻子的一份临时工资勉强度日。儿子杨扬又刚刚接到大学的录取通知书，却因没有学费，不知如何是好。杨军海一家的不幸遭遇，张善斌看在眼里，急在心里。在一则扶贫助学贷款新闻的启发下，张善斌带着杨扬几经辗转终于申请到了6000元的助学贷款，从而圆了杨扬的大学梦。

　　维护稳定：

　　创建和谐环境

　　近年来，随着连云港市东部城区大开发战略的进一步实施，开发商与被拆迁居民之间常因拆迁补偿问题发生矛盾。为考虑地方经济发展的大局，钝化各种矛盾，防止纠纷冲突和群体性事件的发生，张善斌及时上门走访，争取工作主动权。去年8月17日，拆迁人员在拆迁时，与拆迁户陶文宝发生口角，陶文宝被拆迁人员殴打造成轻微伤。陶文宝的家人和需要拆迁的群众随后聚集了50余人准备砸烂开发商的办公室，赶走开发商。张善斌听说后，迅速赶到陶文宝家对其家人和周围群众进行疏导劝阻。同时他又向开发商提出建议，妥善解决了事端。针对不少拆迁群众有上访的念头，张善斌及时深入到拆迁户中间，主动宣传国家信访方面的法律法规和相关拆迁安置政策，使群众对自己的权利和义务有了更加清楚的认识。这个举动立即得到了群众的认可，从而杜绝了上访事件的发生。

　　入警以来，张善斌认识到，当一名出色的边防警察，不仅要有一腔热情，更要有脚踏实地的真干精神。在牢记“责任”的同时，更不能丢了“热情”和“实干”。在张善斌的努力下，海棠警务区被江苏省边防总队评为“优秀警务区”，他也先后被江苏省边防总队、连云港公安分局评为“优秀警务区民警”。去年他还被表彰为公安边防部队“三访四见”活动先进个人，并荣立三等功一次。

　　本报通讯员黄金衔范新垒

　　《江南时报》(2006年03月02日第十六版)