凌晨两点须打烊歌城偏要唱通宵（图文）

　　渝中区公安分局民警走进社区，张贴宣传《治安管理处罚法》。

　　编者按

　　《娱乐场所管理条例》昨起实施，按新的规定，凌晨2点至上午8点，娱乐场所不得营业。主城区的娱乐场所是否执行到位呢？执法者又是否严格打表呢？

　　同日，《治安管理处罚法》开始实施。原《治安管理条例》升格为法律，民警是否能熟练使用手中“尚方宝剑”？街头以前见怪不怪的一些违规行为，现在成了违法行为，又是如何处理的呢？

　　本报记者从昨日凌晨开始进行了采访。

　　《娱乐场所管理条例》昨日实施。按规定，娱乐场所须在凌晨2点前打烊，上午8点后才能营业。不过，该条例实施第一天，主城的部分娱乐场所就没有听招呼———凌晨2点至6点半，记者在沙坪坝区、九龙坡区、高新区和渝中区等地采访，发现不少娱乐场歌声依旧，通宵营业。接举报，民警凌晨五六点钟前去打招呼，部分地方连打招呼的人也没有。

　　三峡广场

　　情况：歌城迪吧闹哄哄

　　执法：千呼万唤不见来

　　凌晨2点11分，沙坪坝区三峡广场旁的庆泰大厦，摇滚乐夹杂重低音，两百米远就能听见———该大厦五楼的新星南KTV和六楼的KISS吧正霓虹闪烁。

　　2点25分，记者以居民身份致电沙区公安分局举报，一工作人员听后，说声“嗯，好的，知道了”便挂断电话。

　　见无人来处理。2点43分，记者致电沙区文化局执法大队，一位工作人员称，“等天亮了，我们与环保部门联系一下，现在不好找人。”

　　2点48分，记者再次致电沙区公安分局询问怎么不见人来处理。对方建议打110。

　　2点51分，记者拨打110。直到3点10分记者离开，没有发现执法者前去干预，娱乐场所歌声依旧。

　　记者问新星南KTV将营业到何时，对方答：早上6点。

　　直港大道

　　情况：凌晨三点歌声飘

　　执法：警车迅速到现场

　　凌晨3点半，九龙坡区直港大道至尚豪情KTV的包房内，有人在高歌。

　　3点48分，记者致电九龙坡区110，一民警称“我们马上就去打招呼。”3分钟后，一辆警车停在该KTV楼下，民警没下车，但能看见在车内打电话。约2分钟后，KTV里走出了十多位顾客。记者随即打电话到该KTV，接线员说：对不起，现在打烊了。

　　南方花园

　　情况：凌晨四点静悄悄

　　执法：警察去了好几拨

　　凌晨4点半，高新区科园四路、科园三街等娱乐场所集中的地方，均很安静。记者走进本色KTV，几名服务生正在聊天。记者问：还能唱歌？对方摇头：2点就停了，今晚警察来了几次，谁都不敢乱来。

　　凌晨5点，记者路过科园四路时，发现一辆警车就停在路旁。

　　得意世界

　　情况：夜半歌声响通宵

　　执法：民警凌晨来劝止

　　凌晨5点10分，较场口得意世界，这是远近出名的“不夜城”。钱柜娱乐会所、零点酒廊、故事村、银河璇宫、虹顶等娱乐场所生意红火，歌声嘹亮。

　　5点20分，记者问故事村工作人员：还能唱多久？总台女服务员说：包房全满，改天再来。

　　5点40分，记者致电渝中区公安分局。5点50分左右，较场口派出所一周姓民警到现场。周手拿一份《娱乐场所管理条例》称，“我得挨个给他们说一下。”

　　同时，记者致电渝中区文化局，无人接听电话。

　　凌晨6点，周逐一给歌城管理者做工作，希望配合。一些歌城管理员很不情愿地答应了，然后赔着笑脸送走包房里的客人，“我们也没办法，客人老说酒没喝完，点的歌没唱完……”

　　尚方宝剑在手民警执法谨慎

　　昨天，《治安管理处罚法》开始实施。众记者四处打探是否有违反治安管理处罚法的行为发生，得到的回答几乎都一样：没有。

　　莫非昨天没违反新法的行为发生？有民警私下称，当然不是这样，因新法第一天施行，处理这些行为时仍参照原《治安管理条例》执行或现场调解解决为主。

　　昨天中午，民警出动处理一起几个工人堵住一单位大门讨工资的事情。记者跟随民警到场了解情况，发现几市民行为涉嫌违反《治安管理处罚法》规定，“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”。依法处理应当是，“尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。

　　民警现场向几市民和单位负责人了解情况后，好言好语调解。在民警一番劝说下，几工人虽然情绪激动，但还是离开了现场。民警随后离开。

　　一民警私下表示，原《治安管理条例》升格为法律后，原来的一些法规空白点也不复存在。虽然民警手里有了尚方宝剑，实际上处置事件时压力反而增加，因为处理决定就形成一个法定的结果，如果错了对方可能申请国家赔偿，责任谁担？能够辛苦点把事情调解了，何乐不为？

　　一些公安派出所领导说，不要说民警，就是派出所领导对《治安管理处罚法》普遍都不甚熟悉，关于新法实施细节的一些规定，最近才下发到派出所，没有充分的时间贯彻学习。再说，有关《治安管理处罚法》的相应法律文书都正在制作中，民警又如何大胆地贸然去下结论说某个市民违了法？

　　还有派出所领导称，原《治安管理条例》已沿用20年，在执法者脑中根深蒂固。虽然新法较原条例已经有了很大变化，但还是应该给执法民警一个适应期，因此暂时按原《条例》处理或调解解决也无可厚非。

　　有民警表示，新增的第五十八条规定，“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

　　尽管规定得很清楚，但警方没检测噪声的资格和仪器，认定噪声的尺度也没明确规定。同时，这还涉及到一个和环保部门的合作问题。如果半夜接到群众举报噪声问题，民警出动后环保部门是否也能一起？

　　街头不法行为再访

　　关键词：乞讨

　　昨上午10点，渝中区民权路建设公寓旁人行道，一乞讨男子拦下记者，径直将一瓷碗递上来，“拿点钱”。记者不给，男子堵路。递上两元钱后，方能离开。刚走几步，该男子又将一时髦女挡住，同样是给钱后走人。

　　《治安管理处罚法》第41条：反复纠缠、强行讨要或以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或警告。

　　关键词：租赁

　　下午2点30分，记者去高新区石桥铺正街255号租房。赵姓老板称，房租每月250元，不含水电气。记者称没带身份证。赵说：“只要交钱就行，不用登记。如有民警来检查，我们还帮你圆场。”

　　《治安管理处罚法》第57条：房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　关键词：宠物

　　石桥铺正街305号附2号，3条恶狗结伴行走，路人四处躲藏。3条恶狗引来该楼上另一恶犬狂叫，很快，刺耳的狗叫声沸腾。“天天都有狗在叫，烦恼死了！”几名经营户对此怨声载道。

　　《治安管理处罚法》第75条：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　关键词：出警

　　下午3点32分，记者以居民身份联系石桥铺派出所，反映“租房”和“狗叫”情况。一民警在电话中进行登记，并表示立即给辖区户籍反映，让其前往制止。并表示，1分钟后给记者回话。

　　1个小时后，记者离开这里，没见前来处置的民警，也没接到派出所回话信息。

　　《治安管理处罚法》116条：接到要求制止违反治安管理行为报警后，不及时出警的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

　　记者 陈国栋 丁香乐 丁春兰 徐其勇/文 陆纲/图网络编辑：甘健