实现九大主要预期目标是开好头起好步的关键

　　石秀诗省长在《关于贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中提出了今年全省国民经济和社会发展的主要预期目标:生产总值增长10%以上，其中，第一产业增长4%以上，第二产业增长13%左右，第三产业增长12．5%以上;力争全省固定资产投资总额在上年基础上再增加150亿元，增长15%左右;财政总收入达到410亿元，增长12%，其中，地方财政收入达到205亿元，增长12%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;进出口贸易总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上，农民人均纯收入实际增长5%左右;城镇登

　　首先，九大主要预期目标，贯彻了胡锦涛总书记视察贵州重要的讲话精神，是实现全省经济社会发展历史性跨越的年度任务，是通过科学分析测算并经过努力可以实现的发展预期。

　　九大主要预期目标是一组有机结合、相互关联的指标体系。经济增长是经济社会发展的前提条件，通过经济增长又从根本上带动社会事业的进步、公共服务的增进和人民群众生活水平的提高。主要表现在以下三个方面:

　　经济增长10%以上，高于去年的计划目标，贯彻了胡锦涛总书记视察贵州重要讲话提出的“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的精神。从发展环境看，西部大开发以来，贵州经济发展速度逐年加快，特别是“十五”时期的显著成就为“十一五”发展奠定了良好基础，贵州经济正处在新一轮增长的上升期。随着一批重大项目建成投产，今年还将在能源、原材料等优势领域形成一批新的生产能力，同时全省还将采取积极措施保证农业稳定增长，促进以旅游业为重点的服务业快速发展，实现经济增长10%以上的目标是完全可能的。这样，贵州仍然可以保持超过全国平均水平的两位数的较快速度的增长。

　　三大有效需求都有所增长。要实现全省固定资产投资总额在上年基础上再增加150亿元，比上年增长15%左右，以及社会消费品零售总额增长13%以上，进出口贸易总额增长10%左右等预期目标，主要是基于确保经济增长10%以上。当前贵州经济增长仍处在以投资为主拉动阶段，确保经济增长10%以上，需要有相应的投资规模作重要支撑。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资比消费、贸易出口更容易把握和调控。从政策层面看，今年国家继续将投入的重点放在西部大开发、农林水利设施建设、教育卫生事业发展和环境保护等方面，有利于贵州争取国家支持，扩大投资规模，调整投资结构，保持投资合理增长。从“十五”计划执行情况看，固定资产投资、社会消费品零售总额和贸易进出口总额分别年均增长22%左右、12%和16．3%，去年固定资本投资和社会消费品零售总额分别比上年增长16%以上和13．4%。从工作层面看，近年来贵州不断推进投融资体制改革，深入治理投资软环境，进一步加强项目库建设，列入今年省级重点项目共187个，省级项目库共储备建设项目的总投资规模已超过2．5万亿元。同时实施了进一步改善消费环境，培育消费热点，提高消费能力，以及努力增加出口等举措。今年还将采取一系列促进投资合理增长、扩大消费和增加贸易出口的措施，实现这些目标是完全可能的。

　　经济增长必将带来财政收入、城乡居民收入与就业岗位增加，使发展做到又快又好。“十五”期间，财政总收入年均增长19．1%，去年比上年增长23．5%，其中地方财政收入分别增长16．4%和22．2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均实际增长7．8%和4．7%，去年分别比上年实际增长10．6%和5．2%;城镇登记失业率一直控制在4．3%以内。因此，确定的上述预期目标，既是积极的，也是留有余地的。增长与发展之间不能完全划等号，因此九大主要预期目标中还包括控制人口过快增长和降低能耗两个指标，更加注重人口与资源环境、经济与社会的和谐发展，体现了又快与又好的结合。通过定性和定量分析，这两个目标也是今年可以实现的。

　　其次，九大主要预期目标具有强烈的时代特征，标志着科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想在贵州的全面实践进入了一个新的历史阶段，努力实现这些目标的意义非常重大。

　　“十一五”时期是贵州加快全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。从总体上看，“十一五”开局之年的九大主要预期目标的有机组合及任务要求，充分体现了以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观作为一条红线贯穿始终;充分体现了接续“十五”经济社会发展的良好势头，坚持了又快又好发展的标准，充分体现了与实现经济社会发展历史性跨越的战略目标的衔接。努力完成这九大预期目标任务，对于全面实现“十一五”规划有着非常重要的意义。

　　有利于切实把贵州经济社会发展转入科学发展的轨道。确定这九大预期目标任务的基本考虑，一是努力保持国民经济的持续稳定快速发展。把经济增长的速度、质量和效益结合起来，在努力扩大投资对经济增长的拉动作用的同时，进一步扩大消费需求，增强消费对经济增长的促进作用。二是坚持统筹城乡经济社会发展，把“三农”工作作为经济工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，大力推进社会主义新农村建设，加快城市经济圈建设，促进城镇化健康发展。三是坚持把改革开放作为推动经济发展的动力，进一步解放思想，与时俱进，加大改革开放力度，力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展，用改革的办法消除制约经济社会发展的体制性机制性障碍，并进一步提高对外开放水平。

　　有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会。“十一五”规划提出把贵州建设成为南方重要的能源和原材料基地。当前贵州产业结构层次低，经济增长方式粗放，资源消耗大，生态环境还十分脆弱，提出单位生产总值能耗比上年降低4%以上的目标，是加快推进产业结构调整、转变增长方式的集中体现。在今年的工作中，将采取加强自主创新能力建设，大力发展循环经济，积极推进节能降耗，切实保护和合理开发资源，扎实推进生态建设和环境保护，加大环境污染治理力度等举措，更好地促进资源节约型和环境友好型社会的构建。

　　有利于加快全面建设小康社会的步伐，特别是加快社会主义新农村建设的步伐，为努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造条件。这九大主要预期目标任务，贯彻落实了胡锦涛总书记“进一步抓住机遇、用好机遇，继续推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”的精神，强调了经济发展速度、城乡人民收入增长速度等。按照计划安排，今年全省生产总值将超过2200亿元，农村居民人均纯收入将超过2000元，城镇居民人均可支配收入将超过9000元。实现这些目标，全省人均地区生产总值将达到5500元左右，将进一步巩固农村温饱成果，取得扶贫攻坚和新农村建设的新成果，进一步缩小农村与小康水平的差距，为贵州实现从温饱到小康的历史性跨越开好头、起好步。

　　有利于推进社会主义和谐社会建设。这九大主要预期目标还引导出我们在工作中要做到三个“更加”:一是更加注重经济社会的协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展。二是更加注重社会公平，坚持把实现好广大人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，高度关注民生，统筹兼顾，把更多的资源配置到社会发展的薄弱环节，解决好涉及人民群众切身利益的重点、热点和现实问题，使全体人民共享改革发展的成果。三是更加注重民主法制建设，正确处理改革、发展和稳定的关系，保持社会安定团结。

　　作者：孙国强来源：金黔在线—贵州日报