地方政府应动用资源替大股东还债

　　广东年内攻坚提高上市公司质量，对于国有控股股东占用资金无力偿还的

　　地方政府应动用资源替大股东还债

　　继前日广东证监局召集辖区内70多家上市公司的老总召开相关会议后，昨日广东省政府又召开了提高上市公司质量工作会议，贯彻落实《国务院批转证监会关于提高上市公司

　　上半年基本完成股改，争取辖区内率先新老划断，年内彻底解决大股东占款问题，利用股改机会做大做强……广东资本市场将迎来攻坚之年。

　　广东上市公司质量不容乐观

　　广东上市公司质量如何？问题的答案不容乐观。

　　据广东证监局局长刘兴强昨日披露，广东辖区(除深圳，下同)目前上市公司质量堪忧，主要有四个方面:一是上市公司盈利能力弱化。从2005年第三季度的情况看，72家上市公司实现净利润25.76亿元，同比减少112.2％；二是上市公司抵御和防范风险的能力正在弱化，自2001年来相继有5家公司退市，科龙电器、新太科技、茂化实华等公司也一度陷入危机；三是蓝筹绩优股占比太少。截至2005年底，我省上市公司平均股本只有5.32亿股，与全省工业企业50强平均水平差距较大；融资额超过20亿元和10亿元的分别只有5家和10家，而失去再融资资格的却高达30家；四是上市公司龙头支柱作用和示范效应正在弱化。如ST美雅原是当地利税大户，现在反过来需要政府支持；科龙电器和TCL集团业绩大幅下滑，2005年前三季度两家企业合计亏损24.4亿元，占全省上市公司亏损总额的83.29％。

　　地市政府“守土有责”

　　问题出在哪里？

　　“重包装、轻改制，重融资、轻回报，重脱困、轻发展”，省府在转发国发34号文时作了精要的总结。

　　提高上市公司质量，上市公司高管和控股股东要提高责任心。据刘兴强介绍，根据新刑法，挪用上市公司资产将直接以犯罪论处。上市公司高管对侵害上市公司资产不作为、保护不力的，今后将受到惩罚:轻则被罢免职务，市场禁入，重则还将获刑(详见昨日本版相关报道)。

　　而地市政府也将负起责任。在昨日的会议上，广东证监局与广东17个有上市公司的地级以上市政府共同签署了《提高上市公司质量2006年度目标议定书》，并从即日起开始生效。记者从其中一份《议定书》上看到，双方将建立信息共享机制和联系会议制度，定期、不定期地互相通报情况，对上市公司股改、资金占用、并购重组等重大问题和风险隐患，在最短时间内相互通报，原则上每年最少召开一次联系会议。

　　挪用上市公司资金问题严重的，往往是国有控股股东。据深圳证监局局长助理万钧介绍，三九医药一家被挪用了36.8亿元，占到了全国总数的10％！而《议定书》中提到，地方政府要协调督促地方国资管理部门和上市公司国有控股股东，在今年年底前彻底解决国有控股股东及关联企业占用资金问题，对国有控股股东无力偿还的，应动用资源代为偿还。

　　《议定书》还规定了双方在推动股改、大力支持并购重组、积极化解稳妥处置上市公司风险的共同措施。《议定书》一年一签，每年期满向省政府汇报执行情况。

　　抓住股改机遇做大做强

　　“广东缺乏大公司，好公司不少，块大的不多”，深交所副总经理张颖昨天做了一个形象的比喻。他提到，股改是做大做强、提高上市公司质量的一个难得机会。例如，鞍钢通过股改实现整体上市、减少关联交易；华侨城通过派发股本权证扩大股本等等。

　　而从股改中获益的广东上市公司也不乏少数。如韶能股份解决了法人股个人化问题、格力电器解决了商标争议权问题、广东甘化解决了大股东占资问题。

　　而根据全国股改的推进，率先完成的省市、上市公司将在IPO、再融资方面受到政策倾斜，可谓“早股改、早受益”。广东省政府提出了“2006年3月前基本完成国有控股上市公司股改，2006年上半年基本完成全部上市公司股改”。刘兴强表示，目前广东股改处在攻坚阶段，地市政府要舍得动用资源，为上市公司股改创造条件，懂得算大账。据悉，肇庆市政府计划将优质资产注入风华集团，解决国有控股股东占用风华高科的3.5亿元。

　　本报记者贾肖明