新华社北京3月1日专电(中国证券报记者/申屠青南)国家外汇管理局资本项目司司长邹林2月28日表示，政府积极鼓励资本流出，总体上资本流出和流入应保持平衡。将优先考虑推出QDII(合格境内机构投资者)，但目前仍处于研究阶段。
他在德意志银行“中国概念”论坛上说，我国计划在不久的将来实现资本项目基本可兑换，但完全可兑换仍是一项长期目标。如何推动国内资金进入海外市场将是我国政府关
心的一个重要问题。因为资本项目和经常项目的双盈余已经导致经济失衡。过去两年我国推出了一系列改革措施，以鼓励更多资本向外流动。
专家认为，外汇局力推QDII，意在减轻人民币升值压力。目前，人民币升值预期有所强化。
对于市场担心的推出QDII可能分流A股资金问题，邹林多次公开表示，QDII制度试点初期，可以机构和居民的自有外汇为主，不会影响A股市场的资金流动，对B股市场也不会有太大影响。
专家认为，QDII机制的运作涉及三个核心问题:一是投资者的资格认定，二是进出资金的监控，三是许可投资的证券品种和比例限制。在资金进出的监控上，可在资本项目下设立专门的QDII账户，并为每一个通过QDII资格认定的国内投资机构建立二级账户，该账户资金流程接受外汇局的监控；而对许可投资的证券品种和比例限制，在初始阶段，只允许QDII投资香港证券市场上的国企、红筹股和蓝筹股，同时对每个QDII持有单个上市公司股份的比例也作出一定限制。
