本报讯去年抽查的全国101个乡镇机构编制情况，有34%的乡镇已经满编，但人员分流还没有到位；有38%乡镇已经超编，且未核编到人，管理也不规范……今天上午在宁召开的全国机构编制监督检查工作会议上，中央编办监督检查司司长于宁坦言，乡镇机构编制仍需严控，对一些乡镇机构“消肿”还要再动刀子。要通过督查确保国务院要求的“5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增”目标的实现。
于司长说，乡镇机构编制和人员5年内只减不增是党中央、国务院配合推进农村税费改革提出的一项重要政策，是各级各地区必须确保的一条底线，必须严格执行。但通过去年的联合督查发现，一些地方领导干部对守住只减不增底线的重要性认识不足，有的认为只要经济发展了，多养几个人没关系。有的地区至今未对乡镇机构编制和实有人员进行重新核定；有的乡镇却形同虚设，实有人员已超编许多，有的地区没有办理入编手续的人在财政上发工资已经多年，有的精简任务的完成大多只是数字的增增减减，体现在台账和花名册上，但分流人员实际仍依附在乡镇。减人的渠道不畅，而增加人员的名目却很多，给选调优秀大学生进乡镇、安置复转军人等带来困难。
于司长强调，切实把住进人关，守住只减不增的底线，对乡镇机构改革的至关重要。中央编办计划今明两年，再会同中央有关部门组成联合督查组，将还没有督查的21个省份督查一遍。同时，计划采取四项措施，加大对乡镇机构编制和人员的控制力度：一是在乡镇全面推进“编制实名制”，做到定编到人；二是建立和完善公示制度，将乡镇机构编制和实有人员情况纳入乡镇政务公开内容，接受群众监督；三是用好“12310”举报电话，及时对群众反映强烈的问题进行专项查办；四是协调地方组织部门确保5年内只减不增目标纳入县乡党政领导工作目标考核内容。中央编办今年还将加紧制定出台关于加强机构编制监督检查的文件，对违反机构编制纪律的问题作出具体规定，对落实5年内只减不增任务不力的地区和相关责任人将严肃处理。（祖六四）
