政协委员“热身”忙 环保等民生问题是关注热点

　　全国人大、政协“两会”召开在即，政协委员和政协各参加单位正紧张准备提案和发言，积极为大会做准备。

　　新农村建设将是重中之重

　　2月21日，2006年的中共中央“一号文件”正式公布。文件从推进新农村建设入手，提出要强化对“三农”的全方位支持。这显示中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。为建设社会主义新农村献计出力，将成为政协委员热议的话题。

　　“‘两会’期间，我将大力呼吁，要用抓工业基地、经济特区的力度来抓农村的基础设施建设。”全国政协常委、致公党中央副主席、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰对记者说。在过去的一年里，杨邦杰就农村基础建设与扶贫工作到重庆、四川、安徽大别山区等地进行调研，深切地感受到农民对交通、水利、燃料、饮水等基础设施建设的期盼。他建议，调整国家建设资金的投向和结构，向更多地支持农村建设转变。要制定法规，确保通盘制定城乡发展规划，加大市级财政性建设资金对郊区和所属县乡的投入，加大公共基础设施向农村的延伸。

　　2004年以来，全国农资价格持续上涨，超过同期农产品价格上涨幅度，使政府减税和补贴政策给农民带来的相当一部分好处，被农资涨价因素所抵消。为此，农工党中央透露，“两会”期间，他们将就改革和完善农资价格调控机制、加强农资市场监管、对农资生产企业实行优惠政策、完善中央和地方两级化肥淡季商业储备制度等方面提出一系列建议。

　　农业保险与农业科技和农村金融是现代农业的三大支柱，目前，农业保险是一个相当薄弱的立法领域。对此，民盟中央将就农业保险立法的操作步骤、具体实施等提出建议。

　　教育卫生仍是热点话题

　　“善待农村代课教师、完善农村地区教师工资分担体制”，“大力发展职业教育”，“维护教育公平”，“加强公共卫生体系建设”，“建立适合中医药发展的保护与利用制度”，单看这些委员们准备提交“两会”的提案名目就知道，教育、卫生依旧会是委员们讨论的热点话题。

　　长期关注教育问题的民盟中央将在“两会”期间提交“关于高等教育体制改革与创新”的提案，委员们将提出选取试点高校实行股份制改造、在西部建立教育特区、建立高等教育质量监测体系等建议。此外，民进中央也将就义务教育阶段推行“养成教育”，根治“乱收费”、“择校热”等问题提出提案和建议。

　　长期以来，中国每年大量进口精密医疗器械，已成为广大群众医疗费用居高不下的主要原因之一。经过调研，农工党中央认为，发展我国医疗器械技术及产业势在必行，将在会上就此提出提案。此外，他们还将就乡镇卫生院建设、城镇医疗体制改革等问题提出建议。

　　为“十一五”开局献计献策

　　“十一五”规划，这个与国家经济社会发展密切相关的名词从去年开始就频繁出现在政协委员的口中，成为他们调研考察、献计献策的重要内容。可以预计，为“十一五”开局献策，也将是本次“两会”的热议内容之一。

　　近年来，中国资本市场随着经济体制改革的深化得到迅速发展，已具有相当规模，但资本市场的深层次问题和结构性矛盾还没有得到很好地解决。民建中央将就建立功能完备、结构清晰、运行高效、风险适宜、监管适度的多层次市场体系提出建议。

　　经过调研，全国政协常委、致公党中央副主席吴明熹将在“两会”上提出培育知名品牌的建议。“知名品牌的缺失，直接制约着我国国际竞争力的进一步提升。”吴明熹说。他将就如何营造名牌辈出的环境和氛围等机制性、宏观性问题提出建议。

　　民盟中央就实现“十一五”规划中降低能耗目标精心准备了一份提案，就抓住节能重点、可再生能源的有序发展等问题提出建议。民革中央也将就推进生物质能的发展提出提案。

　　民生问题牵动委员心

　　环保、社会公平等民生问题也将会是政协委员关注的热点，他们将就社会救助工作的开展、化解人口老龄化给医保基金带来的风险、城镇居民低保工作提出众多提案。

　　制约我国慈善事业发展的因素很多，其中，慈善事业相关法规的不完善是主要因素。1999年颁布实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，对慈善事业的发展给予了支持和保护，使捐赠业务的开展有了法律依据，但对慈善机构的法律地位、支撑体系和运作规则缺乏专门的规定。因此，民革中央将提出提案，并就《企业所得税法》、《个人所得税法》等相关法律提出修改建议。

　　“近年来，沱江污染、松花江污染、北江污染等重大环境污染事故接连发生，造成了巨大的损失。”农工党中央副主席、政协委员陈勋儒表示，将在会上建议建立健全环境公益诉讼制度。

　　(据《人民日报海外版》；叶晓楠)