强收“保护费”的胆量何来

　　□曹林

　　工商、税务、执法等部门乱收费，在中国是众所周知的事。虽众所周知，但毕竟是见不得人的事，所以也只停留于心照不宣的潜规则中，乱收者总要费点心思将收费理由涂脂抹粉装扮一番。踢开大门公然叫嚷收保护费，那是黑社会混混的无赖形象。

　　可作为国家公权部门的华南某县工商局，竟然撕去了乱收费那层若隐若现的潜规则面纱，赤裸裸地学起了黑社会无赖，下红头文件对工商户强收“保护费”，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务，收费数额相比往年翻了几倍。什么叫保护费？当地工商人员解释：一年之中从你个体户身上收一定的资金，你有了什么事情，工商人员就可以为你说话，为你撑腰。有违法行为的话在关停时间上也可以通融。(2月20日央视《焦点访谈》)

　　红头文件为收保护费鸣锣开道，乱收费到了如此赤裸裸的地步，骇人听闻。笔者真是惊讶，该县工商局胆子怎么如此大，难道他们觉得这是光明正大的公权执法，难道他们不怕工商户反抗，不怕媒体曝光，不怕上级部门查处？是什么让他们将“执法经济”上演得如此赤裸裸，就连最浅薄的合法性涂料都懒得粉刷了？

　　笔者觉得，不是他们胆子大，不是明知违法而冒天下之大不韪，而是久处鲍鱼之肆不闻其臭，被乱收费的潜规则彻头彻尾洗脑过的他们，已失却对权力合法性的敏锐，根本没觉得“强收保护费”是什么违法或见不得人、见不得阳光的事，无知者无畏，所以敢在官方红头文件中明火执仗。

　　也就是说，他们的思维，已经不是一个正常的国家机关工作人员具备的思维，权力得不到有效的约束，“执法经济”大行其道，乱收费司空见惯，哪个地方不乱收费才是新闻。乱收费得不到惩处，久而久之，乱收费已固化为有关部门执法人员的一种思维，不同地方只有收多收少、手段软硬、征收技巧的差别，而很少会不收；似乎“天下乌鸦一般黑”，乱收费并非什么值得羞耻的事，上级默认，同行理解，被收者认命，久而久之集体潜意识中就有了“合法”的幻觉。

　　在这种“合法”的幻觉中，利用红头文件大张旗鼓地收保护费就可以理解了，利用红头文件，不过是让收费更有效率；保护费，不过是为收费而随意编造的一个由头罢了；相对于一般的乱收费，这样收不过是手段较为强硬一点罢了———他们已经失去用国法思考的能力，完全是用潜规则思维在思考，以潜规则为“守法上限”，认为自身不过是在实践潜规则罢了，用不着遮遮掩掩涂脂抹粉。记者觉得桃源县工商局这样做不可思议，因为记者是在用正常的法律理性看待这种行为。

　　红头文件收保护费，正是得不到遏制的潜规则所孵化出的极端怪胎。从华东某县的交警食物链开始，最近媒体曝光了不少让公众惊讶的权力怪胎，可以肯定的是，每一个怪胎背后，都游走着一个“潜规则”的幽灵，被潜规则洗脑后权力必然无知者无畏。