新华网郑州3月2日电（记者 林嵬）河南改变“撒胡椒面”式的支农资金使用模式，从2005年起，连续三年将中央、省两级多项农业开发资金集中投向24个产粮大县，打造永久性粮食生产核心区。去年，共投入资金15．3亿元，改造中低产田100多万亩。
河南粮食总产量占全国的十分之一，但进一步实现粮食稳定增产面临着资源、资金的双重约束。一方面，河南有5000多万亩中低产田亟待改造，另一方面，支农资金管理分散
，影响了对耕地生产潜力的充分挖掘。
河南省政府发展研究中心主任岳文海说，以往河南省农业综合开发资金，基本上是按照各县申报的中低产田改造面积投放的，一个县一年100多万元，资金规模小，难以进行大面积、持续性开发。改革支农资金使用方式后，每个重点县每年获得的中央、省级财政的投入可达1000多万元，三年下来，24个重点县可建成高标准基本农田290万亩，年新增粮食生产能力4-5亿公斤。
为了打造好粮食生产核心区，河南省创新和完善管理机制。一是规模开发、配套建设，在改善生产条件的同时，注重项目区的服务体系和生态环境建设。二是按照“多配多投，少配少投”的原则，完善配套保障机制，鼓励地方政府增加投入，同时引导项目区农民自愿投工投劳。三是加快农村劳动力转移步伐，合理推进土地流转，提高农业规模化程度。四是实行动态管理，不搞开发县“终身制”。五是农村教育、文化、卫生事业等投资，也要向产粮重点县倾斜。
岳文海说，把支农资金真正投向粮食生产核心区，有利于推进粮食专业化生产，有利于把地方政府和粮农抓粮、种粮的积极性长期保持下去。（完）
