拘无证摊贩值得商榷

　　国华

　　去年提交全国人大常委会审议的《行政强制法（草案）》提出，在市容监管中，除违禁物外，行政机关不得扣押经营者经营的商品。这一规定引来无数好评，舆论普遍认为，这一法律条款，体现了对弱势群体利益和对公民私人财产权的尊重。

　　然而，正当公众对《行政强制法》的出台充满期待时，却传来这样一则新闻，21名从事无照经营快餐的商贩日前被北京海淀警方治安拘留。

　　的确，北京以及许多城市以前都有过拘留无照商贩的先例，但是，拘留措施基本针对的是暴力抗法者，以及严重妨碍公务者，且拘留人数也大多是一人或几人，对多达数十名没有反抗举动的商贩实施拘留的例子，实在罕见。

　　不可否认，警方此举，有着维护城市公共秩序的良好愿望。但拘留是行政处罚中最为严厉的制裁措施之一，是执法者手中的“重武器”，非到万不得已，绝不能轻易动用。那21名无照经营快餐的商贩，固然影响了市容环境卫生，也扰乱了公共秩序，但他们的行为既未引起大面积交通堵塞，也没有因食品质量问题损害市民身体健康，所以，对他们的行为进行惩戒处罚，罚款以及说服教育已经足以达到目的，没必要剥夺其自由。

　　一个城市确实需要秩序，但这种秩序，不应以牺牲低收入者的生存为代价，而应以更好地保障低收入者生活为前提，生存权是最基本的公民权利，也是城市管理的一个基本着眼点，但愿拘留无照摊贩是最后一次。