评论：“官员办公标准”对公众监督的遗忘

　　处长办公桌每套不超过1000元，普通椅每房间3张，每张不超过150元；文件柜1～2个，每个不超过800元；局长的笔记本电脑不能超过1.4万元，市长办公室1.5万元要全部配齐办公家具……这是南京市上月出台的“领导办公用品标准”中的规定。标准制订前，南京曾对各部门的装修花费进行过调查统计，同时还专门到其他城市“取经”，最后出台的标准属“中等偏下”水准。（据3月2日《中国青年报》）

　　真是难为南京市有关部门了，连一个办公室几个文件柜都规定得如此细致，制定这个标准要花费多少精力啊——不过我总觉得这还不是太细致，如果加上厕纸用什么价格、一天用几卷、女厕如何酌增之类的标准，就足够细致了。表面上看，出台如此细致的办公标准似乎体现了对公共财政和纳税人的交代，可是，如此繁杂细致的办公标准谁来进行监督呢？

　　上级监督的话，标准如此庞杂，一个个进行检验，监督成本甚至会高过监督收益，花费纳税人更多的钱；纳税人是最重要的、当然的监督主体，可纳税人如何进行监督呢，官员的办公室可是小老百姓可以随意进出的？所以，正如“给猫戴上铃铛”是老鼠防猫的最佳策略，可谁去给猫戴上铃铛呢？谁来监督“官员办公标准”的实施呢？这是一个公众不可监督的制度。

　　任何一个公共制度，凡是公众不可监督，都不会得到有效的执行。比如针对公款吃喝问题，很多地方出台过非常细致的标准，几个菜、几个汤、几个人陪同、酒的档次、总费用控制，甚至细致到了荤素的搭配，可有几个地方得到执行了，公款大吃大喝之风甚至越刮越猛。问题的关键正在于，当官的吃饭，老百姓哪里能看到啊，再细致的标准，老百姓又不能进行“在场”的监督，包厢门一关，这些标准就从老百姓的视野里消失了。所以，每当看到有地方出台什么标准，什么夏天空调开多少度、白天不准开灯之类的，就特别想笑，这些标准也就是出台秀给人看的，懒洋洋地做个姿态，压根没想过什么可监督的问题。

　　就行政机关豪华办公之风，如果有关部门真心诚意地想整治，是不会想不到“可监督”问题的。如何让纳税人可监督呢？最简单的方法就是，以财政进行控制：老百姓看不到官员的办公室，但可以看到财政预算啊。豪华办公的根源在于公共财政的软约束，官员要多少钱，上面就给多少钱，公家的钱不花白不花。只要对办公经费进行总量控制，给一定的经费，随你怎么花，电脑多花钱了，办公桌就会寒碜点儿，文件柜超标了，厕纸就要省着点用。而财政资金使用情况又向公众公开，这样公众不就可以进行监督了——这不比出台那么繁琐的标准要有效万倍吗？

　　以为“足够细致的标准”就可以治官，这流露出有关部门根深蒂固的行政万能情结，自以为权威能驯服一切；更暴露出制度安排对民间监督的习惯性遗忘，出台这个标准时压根儿就没想到让老百姓监督，所以自然不会想到“老百姓根本看不到领导办公室”这回事儿了。 （编辑：付刚）